Финансы на региональном и местном уровнях

Местный и региональный бюджет — это бюджеты низшего и среднего уровня бюджетной системы Российской Федерации, предназначенные для финансирования расходных обязательств муниципальных образований и регионов.

-## Сущность и роль региональных финансов

Региональные финансы – это совокупность денежных отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач социально-экономического развития субъектов РФ.

Важнейшей частью финансовой системы государства являются региональные финансы. Функциональность региональных финансов охватывает бюджеты городов, бюджеты районов и т.д.

Применение демократических принципов подразумевает участие населения в политическом управлении. При этом сущность и роль финансовой системы напрямую зависит от деятельности общества и проявляется через следующие функции:

  • мобилизационная функция,
  • распределительная функция,
  • контрольная функция.

Контрольная функция проявляется при использовании государственных денег хозяйствующими субъектами. Благодаря мобилизационной функции обеспечивается поступление средств на нужды региона. В результате у региональных властей сосредотачиваются огромные ресурсы, которые влияют на развитие общества. Именно в этот момент включается распределительная функция.

Особенности формирования и использования регионального бюджета

Многие государства на современном этапе развития общества стремятся к повышению нагрузки на региональную бюджетную систему. Региональные финансы используются для финансирования сферы образования, здравоохранения, искусства, культуры, коммунального обслуживания граждан и так далее.

Это способствует смещению центра решения социальных задач от федеральной власти к региональным властям.

Региональный бюджет выступает в качестве финансовой категории, обусловленной выполнением социальных, политических, экономических функций административно-территориальным образованием, объективно нуждающимся в ресурсах для финансирования своего существования.

В соответствии с Бюджетным кодексом региональный бюджет представляет собой форму аккумулирования и расходования финансовых ресурсов, которые предназначены для обеспечения функций и задач, являющихся предметами ведения региональных властей.

Региональные бюджеты находятся в постоянном взаимодействии с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Так, из федерального бюджета в региональный бюджет направляются финансовые средства, предназначенные для финансирования определенных федеральных и региональных программ развития. В свою очередь, региональный бюджет предоставляет финансовые ресурсы бюджетам муниципальных образований, предназначеные для финансирования делегированных государственных полномочий или муниципальных программ.

Вмешательство федерального бюджета в финансирование региональных бюджетов обусловлено высокой территориальной, социальной и экономической дифференциацией российских регионов, которую федеральные власти стремятся преодолеть. Кроме того, российская бюджетная система построена по принципу централизации, предусматривающему максимальное аккумулирование средств на федеральном уровне.

Читать также:  УЧЕТ АНАЛИЗ И ПЛАНИРОВАНИЕ В УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСАМИ

Региональный бюджет обладает следующими специфическими чертами:

  • во-первых, обладает закреплённой возможностью получения финансовой помощи из федерального бюджета;
  • во-вторых, выступает в качестве средства регулирования муниципальных бюджетов.

Современные экономические условия налагают на региональные бюджеты дополнительную нагрузку, реализовать которую в полной мере они не могут. В связи с этим зачастую региональные бюджеты характеризуются дефицитом, обусловленным превышением бюджетных расходов наш доходами. Стремление региональных властей к преодолению бюджетного дефицита ведет к урезанию статей расходов региональных бюджетов.

Региональные бюджеты формируются за счет собственных и регулирующих доходов. В состав собственных доходов региональных бюджетов включаются региональные налоги, доходы от региональной собственности и платных услуг, в состав регулирующих — отчисления федеральных сборов и налогов, субвенции, дотации, субсидии и трансферы.

Состав расходов регионального бюджета обусловлен нуждами и особенностями конкретного региона. Средства региональных бюджетов используются для финансирования жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, решения экологических проблем.

Понятие местного и регионального бюджета

В Российской Федерации действует трехуровневая бюджетная система, представленная федеральным, региональными и местными бюджетами.

Региональные и муниципальные бюджеты предназначены для аккумулирования средств, необходимых для финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Местные и региональные бюджеты обеспечивают финансовые основы осуществления муниципальной и региональной власти.

Региональный бюджет — это центральное звено бюджетов отдельных территорий. Его назначение состоит финансирование обеспечение задач, которые возлагается на органы государственного управления региональном уровне.

Местный бюджет — это бюджет муниципального образования, обеспечивающий финансовую основу его развития в социально-экономическом плане. Местные бюджеты являются низовым звеном бюджетной системы Российской Федерации.

Структура региональных финансов

В состав региональных финансов входит региональный бюджет и территориальные внебюджетные фонды. В данные фонды на добровольной основе вносят взносы компании или население. Внебюджетные фонды обычно имеют целевое назначение. Данные фонды формируются в основном за счет пожертвований, за счет доходов от денежно-вещевых лотерей, добровольные взносы от предприятий. Сюда же можно отнести средства, привлеченные за счет штрафов, поступивших в региональный бюджет.

Обычно данные фонды формируются на основании решения региональных властей. Поэтому потратить их без целевого назначения тоже нельзя. Средства могут быть направлены на строительство социальных объектов, на которые не были заложены средства из бюджета.

Читать также:  В рамках дисциплины государственные и муниципальные финансы изучаются денежные отношения на

В Российской Федерации существуют следующие фонды: собственный внебюджетный фонд, территориальный дорожный фонд.

Основным источником, который используется при формировании средств регионального бюджета, является прибыль компании. Из данной прибыли можно сформировать целевые фонды, которые впоследствии будут направлены на коллективные потребности.

Региональные финансы позволяют власти проводить социальную политику. При этом, чем больше финансирование, тем больше средств поступает на территориальные нужды бюджетов. Так, в целом по России наибольшие региональные расходы идут на образование и профессиональную переподготовку будущих кадров, здравоохранение и социальное обеспечение.

За последние несколько лет роль региональных и местных бюджетов значительно выросла. Это связано с новым Законом РФ «О местном самоуправлении».

Сосредоточение бюджета на местном уровне позволяет регионам иметь финансовую базу, что в свою очередь дает им возможность проявить финансово-хозяйственную самостоятельность. За счет регионального бюджета обеспечивается развитие социальных учреждений.

Третьим немаловажным критерием является выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. Для этого формируются специализированные социальные программы, которые позволяют участвовать власти в развитии сел, городов, сети дорог.

Региональные бюджеты позволяют регулировать нормативы финансовых затрат. Такая концентрация дает возможность:

  • централизовать средства на решение более важных задач,
  • развивать регион в приоритетных направлениях,
  • финансировать по отдельности такие сектора экономики как: сельское хозяйство, промышленность, социальная сфера,
  • развивать культуру,
  • поддерживать медицину.

Региональные финансы дают возможность власти в провинции самостоятельно принимать решения. Например, одно из самых популярных направлений на сегодняшний день – это выделение бюджетных средств на инвестиции. Вкладываясь в инвестиции, власть может формировать государственную собственность. Это касается не только областных центров, но и республик в частности.

И последний фактор, который хочется отметить, это формирование оптимальных пропорций финансирования. Благодаря региональным бюджетам оказывается воздействие на капитальные и текущие затраты. Повышается эффективность использования материальных и трудовых промыслов, создаются новые рабочие места, что вносит большой вклад в снижение уровня безработицы в стране.

Однако, несмотря на описанные положительные моменты, нельзя не отметить влияние кризисных явлений. Инфляция и международный экономический кризис создают бюджетный дефицит, который не позволяет региональному бюджету в полной мере выполнять собственное предназначение.

Читать также:  ФИНАНС ИНВЕСТ ФОНД

Роль региональных финансов может возрастать или уменьшаться в зависимости от социально-экономического развития в стране. Одними из таких условий является уровень полномочий региональной власти. Именно региональная власть влияет на распределение бюджета в той или иной сфере.

Еще одним отрицательным моментом при формировании регионального бюджета является высокий уровень коррупции, которая оказывает влияние на выделяемые средства из бюджета. Зачастую выделяемые средства отражаются только в документах.

Особенности формирования и исполнения местного бюджета

Местный бюджет является ключевым звеном местных финансов, выступающих в качестве инструмента реализации государственных, региональных и муниципальных программ развития.

Местный бюджет выступает в качестве канала доведения до граждан результатов производства за счет распределения средств фондов потребления.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации местный бюджет представляет собой форму аккумулирования и расходования денежных средств, которые предназначены для финансового обеспечения функций и задач муниципального управления.

Местный бюджет обеспечивает реализацию следующих функций:

  • функции финансового обеспечения функционирования органов муниципального управления за счет формирования денежных фондов;
  • функцию использования и перераспределения денежных фондов;
  • функцию контроля деятельности органов муниципального управления и муниципальных учреждений и предприятий.

Государственными властями местные бюджеты используются как экономический инструмент, предназначенный для решения задач социально-экономического развития. Посредством местных бюджетов государство оказывает влияние на производственные процессы, контролирует бизнес, своевременность поступления финансовых ресурсов.

Местные власти наделены самостоятельностью управления формированием и исполнением местного бюджета. Доходы местных бюджетов включают налоговые и неналоговые доходы. К последним относятся доходы от муниципальной собственности, оказания муниципальных услуг, поступления из других бюджетов.

Финансовые подсистемы

Региональные финансы подразделяются на три подсистемы:

  • государственная подсистема,
  • муниципальная подсистема,
  • система юридических и физических лиц.

Первая и вторая системы являются централизованными системами. Третья система относится к категории децентрализованных финансов. Это связано с тем, что юридические и физические лица не находятся в прямой юрисдикции региональных и муниципальных органов.

Региональные финансы являются одним из инструментов социальной политики, это связано с тем, что именно бюджет финансирует расходы на образование, здравоохранение, именно эти средства выделяются на поддержку населения.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *