Министр финансов становится министром Бунге

ВВЕДЕНИЕ

Деятельность 
Н. Бунге на посту министра финансов,
а также созданная им политико-правовая
доктрина по сей день находятся под пристальным
вниманием исследователей. Отметим, что
творческое наследие Николая Христиановича
в большинстве случаев изучается представителями
исторической и экономической наук. Правовые
же взгляды Н. Бунге до сих пор оставались
в тени и не подвергались глубокому научному
анализу. Кроме того, оценки его деятельности
и взглядов как современниками, так и более
поздними исследователями носят неоднозначный
или прямо противоположный характер, что
говорит о необходимости более глубокого
изучения политико-правового наследия
Н. Бунге.

Социально
— экономические мероприятия Бунге и Вышнеградского
должны были стать прологом будущих более
масштабных преобразований, но в той ситуации
выглядели паллиативами, остаточным явлением
либеральной «весны». Между тем их значение
достаточно велико с точки зрения исторической
перспективы. Понижение выкупных платежей,
отмена подушной подати, открытие Крестьянского
банка, принятие первых фабричных законов,
борьба Бунге против искусственной поддержки
общины, его призывы к укреплению индивидуальной
крестьянской собственности на землю
и переселению страдающего от малоземелья
сельского населения на окраины страны
создали необходимую «реформаторскую
базу» для деятельности преобразователей
следующего поколения — С. Витте и П. Столыпина.

Цель 
работы – изучить реформаторскую
деятельность Н. Х Бунге и И. А Вышнеградского.

РЕФОРМАТОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Н. Х БУНГЕ
И

В 1850 г. он защитил докторскую диссертацию 
на тему «Теория кредита». Таким образом,
будущий министр финансов был одним из
крупнейших специалистов страны в области
юриспруденции и теории кредита.

В сокровищницу мировой экономической
мысли вошли теоретические постулаты
Н. Бунге о механизмах регулирования
рыночной экономики: «спросе» и «предложении»;
«хозяйственной свободы конкуренции». До переезда в Петербург он зарекомендовал
себя с положительной стороны на посту
Управляющего Киевской конторой Государственного
банка России (1862 г. ) и ректора Киевского
университета (1871—1875; 1879—1880 гг.

Став в 1880 г. товарищем (заместителем)
министра финансов, он уже в 1881 г. возглавил 
Министерство финансов. На этом ответственном 
посту Н. Бунге смог реализовать теоретические
задумки, изложенные в курсах по статистике,
основам политической экономии, разработке
идей экономической политики. Он специально
исследовал вопрос о возможности правильного
денежного обращения в стране, подорванного
чрезмерным выпуском бумажных денег. Изучив
труды представителя немецкой школы А. Вагнера, Н. Бунге развил его идеи применительно
к России.

Начать деятельность на посту министра
финансов ему пришлось в условиях
трудного финансового положения 
страны. Бюджет 1881 г. был сведен с дефицитом
в 50 миллионов рублей. Сумма государственного
долга составила 6 миллиардов рублей. Средняя
цена рубля достигла 65,8 копеек золотом,
был неблагоприятным платежный баланс. Положение усугубилось неурожаями 1884
и 1885 гг. На заграничных биржах, особенно
в Берлине, замечены были спекуляции с
российскими ценными бумагами и кредитными
рублями.

С 1881 г. Бунге предпринимает меры
на государственном уровне по подготовке
крупномасштабной денежной реформы. Необходимость
осуществления ряда мер с целью оздоровления
финансового положения страны он обосновал
(1883 г. ) в докладах и записках Александру
III:

  • обеспечить правильный рост промышленности в условиях покровительства (протекционизма) со стороны государства;
  • укрепить кредитные отношения под руководством правительства, удешевив кредит;
  • преобразовать систему налогов;
  • добиться превышения доходов над расходами в государстве, «соблюдая разумную бережливость во всех отраслях управления».

Достижение бездефицитного бюджета 
сдерживалось значительными расходами 
на срочные погашения государственных 
займов.

Бунге понимал, что для проведения
денежной реформы необходимо увеличение
денежных поступлений в казну, в том числе
с помощью роста прямых и косвенных налогов. 12 мая 1881 г. были увеличены налоги на сахар
и спирт; 19 января 1882 г. повышен гербовый
сбор; выросли таможенные пошлины на многие
импортные товары; ввели налог на золотопромышленность;
18 мая 1885 г. вырос налог на табак.

Итогом явился рост золотого запаса
страны.

Поступления в казну выросли 
за счет новых выпусков государственных 
займов. Руководил этими операциями
Государственный банк.

В 1880-е гг. Бунге организовал выкуп
казной частных железных дорог, доходы
от государственных дорог направлялись
в казну. Важной была роль министра финансов
в создании в 1883-1885 гг. Крестьянского и
Дворянского поземельных банков. Являясь
государственными банками, они содействовали
формированию рынка земли в России.

Через 20 лет после 1861 г. в сельском
хозяйстве назревал кризис из-за незавершенности 
выкупных операций для 15% крестьянских
семей; недостаточных для эффективного
хозяйствования размеров надельных 
участков; чересполосицы; ряда неурожайных 
лет и т.

Министерство финансов, стремясь оздоровить
положение, предложило снизить выкупные
платежи с крестьян; прекратить с
1883 г. состояние «временнообязанных»
для определенного числа бывших помещичьих
крестьян. Крестьянский поземельный банк
должен был решить вопрос о кредите для
крестьян. Статья 1 «Положение о Крестьянском
поземельном банке» от 18 мая 1882 г. гласила,
что банк «учреждается для облегчения
крестьянам способов к покупке земли в
тех случаях, когда владельцы земель пожелают
продать, а крестьяне приобрести оные».

Государственный Совет в то же время 
разъяснил сельскому населению,
что не будет «даровой помощи в поземельных
отношениях». Государство одинаково охраняло
интересы как помещиков, так и крестьян,
но сельский люд мог «для увеличения своего
надела купить тот или иной участок при
благоприятном содействии банка».

Однако выдаваемые крестьянам ссуды 
не были равноценны размерам покупаемых
земельных участков, поэтому крестьяне 
проводили доплаты за земли из
своих средств.

Устанавливались максимальные размеры 
ссуд: 125 руб. на душу мужского пола в 
деревнях с общинным пользованием землей;
500 руб. на каждого отдельного домохозяина 
при подворном владении. Ссуды 
выдавались с разрешения Совета банка 
наличными деньгами. Банк эти деньги
получал при выпуске процентных
государственных свидетельств; объем 
их ежегодно составлял около 5 миллионов
рублей.

В то же время 10 из 11 частных земельных 
банков, созданных в 1860-1870-х гг. , успешно
работали параллельно с Крестьянским
поземельным банком  и  выдали крестьянам
основную часть  денежных  ссуд  до  начала
1890-х гг.

В деятельности Крестьянского банка 
проявилась еще такая особенность:
к 1895 г. вместо ссуд сельским обществам,
в которых имелись хозяйства различной
экономической мощи, стали выдаваться
кредиты товариществам, состоявшим из
зажиточных крестьян, которые были в состоянии
купить часть земли у дворян. Таким образом,
Крестьянский поземельный банк не столько
помогал крестьянам купить землю, сколько
содействовал дворянам продать ее как
можно выгоднее. Подобные характеристики
подтверждают противоречивость социально-экономических
процессов в пореформенной России вплоть
до начала 1890-х гг.

Но объективно деятельность Министерства
финансов в те годы и лично Н. Бунге содействовала развитию рынка земли
и рынка капиталов.

Дворянский поземельный банк главной
целью в своей деятельности ставил поддержание
хозяйств помещиков. По Положению, утвержденному
3 июня 1885 г. , ссуды выдавались на 36 и 4. 8
лет только потомственным дворянам под
залог их земельной собственности, т. банк был типично ипотечным. Ссуды здесь
были дешевле, чем в Крестьянском банке,
на 1,75—2,25%. Значительная часть ссуд пошла
сразу на покрытие долга, который числился
на имениях по залогам в акционерных земельных
банках, где взимались более высокие проценты
по займам. К тому же многие дворяне так
и не научились хозяйствовать, их разоряли
маклеры и посредники.

Иван Алексеевич Вышнеградский (1831—1895
гг. ) сменил Н. Бунге на посту министра
финансов в 1886 г. , проработав до этого год
управляющим Министерства финансов. Ученый
и государственный деятель, профессор
практической механики, он основал научную
школу по конструированию машин и теории
автоматического регулирования производственными
процессами. Деятельность его в этом направлении
способствовала завершению промышленной
революции и осуществлению индустриализации
в России в конце XIX в.

Как ведущий специалист страны в области
конструирования машин, министр финансов
более других высокопоставленных чиновников
того времени разбирался в особенностях
индустриализации в стране, понимал необходимость
развития отраслевого машиностроения. Для решения этих задач и распределялись
денежные потоки из государственной казны. Пристально следил он и за дальнейшим
развитием промышленной инфраструктуры,
в том числе транспортной сети. Заметной
была роль министерства финансов в прокладке
с 1876 по 1890 г. более 10 тыс. верст новых железнодорожных
путей.

Читать также:  ФИНАНСЫ ТЕМЫ ДЛЯ ПОСТОВ

Тяжелая промышленность страны в конце
80-х — начале 90-х гг. XIX в. обслуживала 
не только железнодорожное строительство,
но и различные отрасли промышленного 
производства. В это время усилились 
вложения в российскую экономику иностранного
капитала, который играл немаловажную
роль и в развитии кредитной системы России.

После отмены крепостного права 
за границей стали размещаться не
только государственные, но и гарантированные 
правительством облигационные займы 
учрежденных в России железнодорожных 
обществ.

Основным рынком реализации российских
ценных бумаг — государственных 
и частных (под правительственную 
гарантию) — становится в 1870-е гг. Германия. Размещением их занимался в
этой стране «Русский синдикат», состоявший
из ряда банков и банкирских домов Германии. После некоторого охлаждения отношений
с Германией во второй половине 1880-х гг. произошел отлив российских ценных бумаг
из этой страны, чем и воспользовались
французские банки, скупив ценные российские
бумаги у германских банков. Такова была
предыстория усиления роли французского
капитала в России.

Вышнеградский, Иван Алексеевич

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 18 июня 2022 года; проверки требуют 6 правок.

ОбразованиеПравить

Учился в Тверской духовной семинарии (1843—1845). Окончил физико-математический факультет Главного педагогического института в Петербурге (1851; с серебряной медалью; за отличные способности и успехи на экзаменах получил звание старшего учителя). Магистр математических наук (1854; защитил в Петербургском университете диссертацию на тему «О движении системы материальных точек, определяемой полными дифференциальными уравнениями»).

В 1860—1862 годах находился за границей для подготовки к профессорскому званию, изучал состояние машиностроения на промышленных предприятиях и в высших технических учебных заведениях Германии, Франции, Бельгии и Великобритании, слушал лекции Редтенбахера по конструированию машин в Высшем техническом училище в Карлсруэ.

Учёный и педагогПравить

Иван Алексеевич Вышнеградский

  • С 1851 — преподаватель математики во 2-м Петербургском кадетском корпусе.
  • С 1854 — репетитор по математике и прикладной механике в Михайловском артиллерийском училище.
  • С 1855 — преподаватель Михайловской артиллерийской академии.
  • С 1859, одновременно, действительный член временного Артиллерийского комитета.
  • В 1862—1887 — профессор механики Петербургского технологического института.
  • В 1865—1875 — профессор практической механики Михайловской артиллерийской академии.
  • В 1867—1878 — инженер-механик Главного артиллерийского управления.
  • В 1875—1880 — директор Петербургского технологического института.
  • С 1878, одновременно, совещательный член Артиллерийского комитета.

Вышнеградский И. (рис. Лебедева, 1877 г

В 1869 году был назначен членом Комитета по устройству Всероссийской мануфактурной выставки в Петербурге (1870), во время которой был председателем комитета экспертов в одном из её отделов («пятой группе предметов»). В 1873 году — член международного комитета экспертов Венской всемирной выставки, занимался организацией русского машинного отдела выставки. В 1876 году был командирован на выставку научных предметов в Лондоне. В 1878 году исполнял обязанности вице-президента экспертов по машинному и инженерному делу на выставке в Париже. В 1879 году стал генеральным комиссаром Всероссийской выставки промышленности и художеств в Москве 1882 года.

Сыграл большую роль в создании научных основ конструирования машин. Создал русскую научную школу инженеров-машиностроителей. Ввёл преподавание курса теоретических основ машиностроения, читал курсы прикладной механики, термодинамики, теории упругости, грузоподъёмных машин, токарных станков, паровых машин и др. Ввёл для студентов курсовое и дипломное проектирование. Автор руководства «Элементарная механика», в течение многих лет считавшееся лучшим в России в данной области. Среди учеников И. Вышнеградского: В. Кирпичёв (организатор технического образования, первый ректор Харьковского технологического института), Н. Петров (создатель математической теории смазки), А. Бородин (изобретатель в области паровозостроения).

Выдающийся инженер-конструктор. Среди сконструированных им машин: автоматический пресс для изготовления призматического пороха, подъёмные машины, пресс для испытания материалов, механический перегружатель грузов (для речного порта) и др. Участвовал в строительстве Охтинского порохового завода, механических мастерских Петербургского арсенала, патронных, пороховых и оружейных заводов.

Вышнеградский — один из основоположников теории автоматического регулирования. В работе «О регуляторах прямого действия» (1877) представил метод расчёта регуляторов этого типа. Сформулировал условие устойчивости системы регулирования (критерий Вышнеградского).

В конце прошлого столетия регулятор Уатта паровой машины в результате ряда конструктивных усовершенствований перестал действовать. Вышнеградский дал такую математическую идеализацию его, которая выяснила причины этого явления и дал практические рекомендации для устранения этого дефекта. Оказалось — достаточно повысить трение! Сама теория Вышнеградского проста до чрезвычайности, а практические выгоды от неё очень важны.

Впервые введённые им в практику метод графического разделения плоскости параметров системы регулирования на области устойчивости и метод исследования качества переходного процесса лежат в основе современной теории регулирования.

Математические способности Вышнеградского описаны в воспоминаниях С. Витте:

Вышнеградский был большим любителем вычислений, — его хлебом не корми — только давай ему различные арифметические исчисления. Поэтому он всегда сам делал все арифметические расчеты и вычисления по займам. У Вышнеградского вообще была замечательная память на цифры, и я помню, когда мы с ним как-то раз заговорили о цифрах, он сказал мне, что ничего он так легко не запоминает, как цифры. Взяли мы книжку логарифмов, — он мне и говорит: — Вот откройте книжку и хотите. — я прочту громко страницу логарифмов, а потом, — говорит, — вы книжку закроете и я вам все цифры скажу на память. И, действительно, взяли мы книжку логарифмов, я открыл, 1-ю страницу: Вышнеградский её прочёл (там, по крайней мере, 100, если не больше, цифр) и затем, закрыв страницу, сказал мне на память все цифры (я следил за ним по книжке), не сделав ни одной ошибки.

ПредпринимательПравить

С 1869 года — член правления Петербургского водопроводного общества. С 1874 — член правления Общества Рыбинско-Бологовской железной дороги, с 1875 — член правления Общества Киевско-Брестской железной дороги. С 1878 года — вице-председатель, с 1881 — председатель Общества Юго-Западных железных дорог. Как крупный предприниматель имел миллионное состояние.

Государственный деятельПравить

В 1880-е годы Вышнеградский входил в близкое окружение крайне влиятельного консервативного публициста, редактора «Московских ведомостей» Михаила Каткова (публиковал в его газете статьи по финансовым вопросам). Именно по предложению Каткова в 1884 году Вышнеградский стал сначала членом Совета при министре народного просвещения, где участвовал в разработке консервативного университетского устава 1884 года, а также стал главным автором проекта промышленного образования. В 1886 году Вышнеградский был назначен членом Государственного совета и Комитета финансов.

Вышнеградский И. (с запиской), 1880-е гг.

Пользуясь протекцией влиятельного князя Владимира Мещерского (близкого к Александру III), а также мощной поддержкой Каткова, который в 1885—1887 годах развернул активную кампанию за отставку «министра-инородца» Николая Бунге, с 1 января 1887 года Вышнеградский занял пост министра финансов. Главной целью нового руководителя министерства стала ликвидация бюджетного дефицита и политика покровительства отечественной промышленности. Для этого Вышнеградский намеревался ввести винную и табачную монополии, пересмотреть железнодорожные тарифы и таможенные пошлины. За первые два года ему действительно удалось уменьшить бюджетный дефицит, значительно увеличить золотой запас России, а вместе с ним — и устойчивость рубля. Но ради достижения этой цели Вышнеградский в 1887-88 годах повысил прямые и косвенные налоги. Это позволило провести конвертацию внешних займов России (с 5 до 4 %) и начать масштабный выкуп железных дорог в казну.

Читать также:  ГРУППИРОВКА ФИНАНСОВ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПРИЗНАКАМ

При Вышнеградском более чем в два раза вырос экспорт русского хлеба. Это объясняется тем, что Вышнеградский стремился решать проблемы индустриализации и финансовой стабилизации за счет сельского хозяйства. Символом этого подхода послужила приписываемая ему крылатая фраза: «недоедим, но вывезем!». Его коллега по министерству финансов П. Шванебах следующим образом объясняет происхождение фразы:

Министр финансовПравить

В январе 1887 года он был назначен управляющим министерством финансов, в 1888—1892 — министр финансов. Был назначен по инициативе Каткова, который добился увольнения либерального министра Н. Бунге и рассчитывал, что Вышнеградский резко пересмотрит политику министерства в направлении проведения продворянской финансовой политики. Кроме того, Бунге не смог решить вопрос выработки бездефицитного бюджета, который стал одной из главных задач нового министра.

Предприняв некоторые меры, направленные на защиту дворянских интересов (например, была проведена конверсия закладных листов общества взаимного поземельного кредита, причём новые закладные листы освобождались от уплаты купонного налога), И. Вышнеградский, в целом, продолжил политику своего предшественника, направленную на борьбу с бюджетным дефицитом и укрепление национальной валюты. Проводил протекционистскую политику, существенно повысив таможенные пошлины, что проявилось, в частности, в Таможенном тарифе 1891 года, увеличившим пошлины для 63 % ввозимых товаров и сокративших только для 2 %. О деятельности И. Вышнеградского в качестве председателя Комиссии для общего пересмотра таможенного тарифа, в которую входили представители министерств, торгово-промышленных кругов, — крупные учёные (в том числе Ф. Бельштейн, А. Крупский, Н. Тавилдаров и другие) говорится в автобиографических заметках Д. Менделеева:

— Летопись жизни и деятельности Д. Менделеева. — Л. : Наука. 1984. — С. 317—319.

Стремление удержать золото в России и поддержать золотое обращение создаёт у нас так наз. вывозную политику. Мы употребляем все меры, чтобы сжать привоз к нам заграничных товаров и, наоборот, усилить вывоз, отсюда — пониженные вывозные железнодорожные тарифы. Мы вывозим все: хлеб, мясо, яйца, а вместе с тем вывозим частицы нашей почвы, вывозим даже свои собственные волосы, — как говорил Вышнеградский, — «сами недоедим, а вывезем»

Когда неурожаи 1891 и 1892 вызвали голод среди крестьянства и нанесли удар по экспортной политике Вышнеградского, он руководил выкупом в казну нерентабельных железных дорог, предпринял контрольно-финансовую (1889—1890) и тарифную (1889) реформы в железнодорожной сфере. Провёл конверсии государственных (внешних и внутренних) займов, что способствовало сокращению платежей по государственному долгу, понижению процента, упорядочиванию государственного долга (при этом сам государственный долг при нём увеличился за счёт новых займов).

Энергичный и предприимчивый министр финансов, пришедший из предпринимательской среды, был нетипичной фигурой для российской бюрократии. В мемуарах Витте описана история обвинения Вышнеградского в получении взятки в размере 500 тысяч франков от Ротшильда при заключении в Париже займа. Однако история была сложнее — Ротшильд отстранил от участия в займе одну из конкурирующих банкирских групп (Госкье), которая предварительно заручилась согласием Вышнеградского на своё участие в выгодном проекте. Тогда министр финансов действительно попросил Ротшильда выплатить ему 500 тысяч франков, но всю сумму перевёл «обиженным» банкирам как компенсацию за упущенную выгоду. Витте вспоминал, что Александр III, узнав о подробностях проведённой операции,

Последние годы жизни и кончинаПравить

российские ордена (всех высших степеней)

СочиненияПравить

  • Курс подъёмных машин. Ч. 1-2. — СПб., 1872.
  • Прикладная механика: Курс паровых машин. — СПб., 1879—1884.

СемьяПравить

Жена (с 1856) — Варвара Фёдоровна, урождённая Доброчеева (первым браком была замужем за Н. Холоповым, овдовела). Их дети:

  • Софья (1859 — не ранее 1895); её муж Николай Иванович Филипьев (1852—?) — действительный тайный советник, директор Международного коммерческого банка в Петербурге.
  • Варвара (1863—1921); с 1882 года была замужем за В. И. Сафоновым.
  • Наталья (1865—?)
  • Александр (1867—1925) — промышленник и финансист.
  • Миронов Б. Н.Благосостояние населения и революции в имперской России: XVIII — начало XX века. — М.: Новый хронограф, 2010. — С. 644.
  • Коллектив авторов СПбГУ под ред. акад.Фурсенко. Управленческая элита Российской империи (1802—1917). — С-Петербург.: Лики России, 2008. — С. 342.
  • Коллектив авторов СПбГУ под ред. акад.Фурсенко. Управленческая элита Российской империи (1802-1917). — С-Петербург.: Лики России, 2008. — С. 238.
  • Принимая во внимание заслуги (недоступная ссылка). Дата обращения: 9 августа 2007. Архивировано 4 марта 2016 года.
  • Озеров И. Х. Экономическая Россия и её финансовая политика на исходе XIX и в начале XX века. — М., 1905. — С. 165.
  • С. Ю. Витте. Воспоминания: царствования Александра II и Александра III. — Л.: Государственное издательство, 1924. — С. 241. — 395 с.
  • Федоровская усыпальница и усыпальница митрополита Исидора. Дата обращения: 8 февраля 2012. Архивировано 15 июля 2009 года.

Бунге, Николай Христианович

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 14 июня 2022 года; проверки требует 1 правка.

У этого термина существуют и другие значения, см. Бунге.

Окончил Первую киевскую гимназию (с золотой медалью) и юридический факультет Университета св. Владимира в Киеве (1845) со степенью кандидата законоведения. Магистр государственного права (1847, тема диссертации: «Исследование начал торгового законодательства Петра Великого»). Доктор политических наук (1850, тема диссертации: «Теория кредита»).

Профессор-экономисПравить

  • С 31 октября 1845 года — преподаватель законов казённого управления в Нежинском лицее князя Безбородко; с 19 декабря 1847 года — профессор (до 31 октября 1850 года). Читал лекции по финансам и финансовому праву.
  • С 1850 года — исполняющий должность адъюнкта Университета Св. Владимира по кафедре политической экономии и статистики.
  • В 1852 году после защиты диссертации «О теории кредита» получил степень доктора политических наук и был утверждён экстраординарным профессором; с 26 марта 1854 года — ординарный профессор.
  • С 1858 года также читал лекции в университете по финансовому законодательству.
  • С 1859 года — член-корреспондент Академии наук.
  • В 1859—1862, 1871—1875 и в 1878—1880 годах — ректор Университета Св. Владимира.
  • С 1862 года, кроме преподавательской деятельности, возглавлял Киевскую контору Государственного банка, а также руководил киевским Обществом взаимного кредита.
  • В 1863—1864 годах преподавал теорию финансов и политической экономии цесаревичу Николаю Александровичу (сыну Александра II).
  • С 1869 года — ординарный профессор по кафедре полицейского права Университета Св. Владимира (фактически читал курс экономической политики).
  • В 1887—1889 годах преподавал политическую экономию, статистику и финансы великому князю Николаю Александровичу (будущему императору Николаю II).

Научные взглядыПравить

Был сторонником умеренного либерализма, частной собственности и свободы предпринимательства (признавая при этом необходимость ограниченного государственного вмешательства в экономику). Прекрасный знаток западных экономических концепций.

Нельзя искоренить социализм, как нельзя искоренить микробов. Без желания счастья и стремления к нему застыла бы самая жизнь.

Николай Христианович Бунге, 1880-е годы

  • В 1880—1881 годах — товарищ министра финансов.
  • С 6 мая 1881 года — управляющий министерством финансов.
  • С 1 января 1882 по 31 декабря 1886 года — министр финансов.
  • С 1 января 1887 по 3 июня 1895 года — председатель Комитета министров и член Государственного совета.

Финансовая политикаПравить

Одним из первых его мероприятий на посту министра финансов явилось понижение выкупных платежей, которое он считал необходимым для улучшения благосостояния крестьян — тем более, что с них взыскивалось больше, нежели уплачивалось по обязательствам выкупной операции. Общая сумма понижения составила до 12 миллионов рублей в год.

Перед его вступлением в должность был отменён соляной акциз, а при нём была отменена подушная подать. Для компенсации выпадающих доходов были повышены налоги на спирт, сахар, табак, а также гербовый сбор и ряд других; увеличены таможенные пошлины на ввозимые товары. Старался снизить расходы, однако сбалансировать бюджет ему не удалось. Был сторонником введения подоходного налога. В 1885 году были введены налог на доход от денежных капиталов, налог на прибыль, а в первую очередь — пошлина на безвозмездно переходящее имущество. Появился институт податных инспекторов. Будучи в теории приверженцем экономического либерализма, был вынужден на практике проводить протекционистскую политику в условиях кризиса, вызванного последствиями резкого роста военных расходов в период русско-турецкой войны 1877—1878 годов.

Читать также:  СИСТЕМА ФИНАНСОВ И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ЧТО ШИРЕ

При Бунге в России началась подготовка денежной реформы: с осени 1884 года в Государственном банке приступили к накоплению золота из поступлений в уплату таможенных пошлин и за счёт внешних займов.

В 1885 году в Санкт-Петербурге по инициативе министра финансов Н. Бунге был учреждён журнал «Вестник финансов, промышленности и торговли», который издавался до Февральской революции 1917 года.

Аграрный вопросПравить

Считал, что многие проблемы российского крестьянства связаны с недостаточным размером их земельных наделов и невозможностью получить долгосрочный кредит для покупки новых земель. Для решения этого вопроса при нём был создан Крестьянский поземельный банк. Был противником искусственной консервации сельской общины, предлагал отменить круговую поруку в деревне (Государственный совет не согласился с этой инициативой). Также в его бытность министром финансов был открыт Дворянский земельный банк, причём Бунге считал, что он должен был выдавать ссуды лишь тем дворянам-землевладельцам, которые сами ведут хозяйство на своей земле (однако Государственный совет снял это ограничение).

Трудовое законодательствоПравить

При нём велась работа по изданию фабричного (трудового) законодательства. В 1884 году вступил в силу закон, запрещавший труд малолетних на фабриках и регламентировавший продолжительность труда детей и подростков от 12 до 15 лет, которая была ограничена восемью часами (это привело к существенному сокращению числа малолетних рабочих). В 1885 году были запрещены ночные работы для подростков в возрасте до 17 лет и женщин на текстильных фабриках. В 1886 году были изданы «Правила о надзоре за заведениями фабричной промышленности», в которых ограничивался произвол работодателей в отношении работников (запрещалось расплачиваться с рабочими купонами или в натуральной форме, производить вычеты за долги, регламентировались штрафы и др. ), а также усиливались репрессивные меры за участие в стачках и подстрекательство к ним, угрозы в адрес администрации и отказ от работы. За исполнением трудового законодательства следила специально учреждённая в 1882 году фабричная инспекция.

Конфликт с правыми и отставкаПравить

  • Теория кредита. — Киев: Унив. тип., 1852. — X, 312 с.
  • Курс статистики. — Киев: Унив. тип., 1865.
    2-е изд. знач. доп. и испр. — Киев: Унив. тип. И. Завадского, 1876.
  • 2-е изд. знач. доп. и испр. — Киев: Унив. тип. И. Завадского, 1876.
  • Полицейское право. — Киев: Унив. тип., 1873—1877.
  • Большая российская энциклопедия — Большая российская энциклопедия, 2004. — ISBN 978-5-85270-320-0
  • Genealogisches Handbuch der baltischen Ritterschaften, Estland, Görlitz 1930. Дата обращения: 9 февраля 2009. Архивировано 13 марта 2018 года.
  • Профиль Николая Христиановича Бунге на официальном сайте РАН
  • Степанов, 1998, с. 46—48.
  • Степанов, 1998, с. 49—50.
  • Степанов, 1998, с. 50—51.
  • Ремнёв А. В. Комитет Сибирской железной дороги как орган регионального управления // Хозяйственное освоение Сибири: Вопросы истории XIX — первой трети XX вв. — Томск, 1994. — С.41—49.
  • Бунге, Николай Христианович // Еврейская энциклопедия Брокгауза и Ефрона. — СПб., 1908—1913.
  • Алексеева С. И. Институт синодальной Обер-Прокуратуры и обер прокуроры Святейшего Синода в 1856—1904 гг. // Нестор. — 2000. — Январь. — С. 292—310.
  • Кириллов А. К. Урок для венценосного ученика: «Загробные заметки» Н. Х. Бунге // Личность школьника — альфа и омега педагогического процесса : Материалы конференции. — Новосибирск: Новосиб. гос. ун-т, 2016. — С. 57—61.
  • Виктор Данилов. Из истории перестройки: переживания шестидесятника-крестьяноведа Архивная копия от 3 июля 2015 на Wayback Machine // Отечественные записки. — 2004. — № 1 (16).
  • Данилов В. П. Крестьянская революция в России, 1902—1922 гг Архивная копия от 2 апреля 2015 на Wayback Machine // Крестьяне и власть: материалы конф. / Тамбовск. гос. техн. ун-т, Московск. высш. шк. соц. и экон. наук. — М. — Тамбов, 1996. — С. 4—23.

СсылкиПравить

Цветом выделены, при ком работали министры финансов:— Император Александр I
       — Император Николай I       — Император Александр II       — Император Александр III       — Император Николай II       — Первый состав Временного правительства (пред. — князь Г. Львов)       — Первое коалиционное правительство (пред. — князь Г. Львов)       — Второе коалиционное правительство (пред. — А. Керенский)       — Третье коалиционное правительство (пред. — А. Керенский)       — Верховный правитель А. Колчак

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак,
можно сделать ряд выводов: Бунге
внес существенный вклад в создание благоприятных
условий для интенсивного этапа промышленной
революции в России. Таможенная охрана
защитила отечественных предпринимателей
от иностранной конкуренции и дала импульс
развитию внутреннего производства. Мероприятия
в области налогообложения и государственного
кредита обеспечили финансовую основу
для стимулирования правительством индустриального
роста. Вышнеградский И. продолжил ряд
основных направлений политики Н. Бунге. Вышнеградский усилил протекционистское
направление таможенной политики, начал
подготовку винной монополии и табачной
монополии, увеличил налоги – прямые (государственный,
поземельный, с городских недвижимых имуществ,
обложение торговли и промыслов), косвенные
(ввел акциз на спички и осветительные
масла, увеличил питейный акциз) и гербовый
сбор. Установил льготный земельный кредит
помещикам в Дворянском банке, снизив
процент, платимый по ссудам. Провел контрольно-финансовую
и тарифную реформы на железной дороге. Сосредоточил в Министерстве финансов
управление железнодорожными тарифами,
образовал Департамент железнодорожных
дел. Проводил политику выкупа малодоходных
железных дорог в казну. Поддерживал монополии
как органы борьбы с перепроизводством
и выступал против них, когда последние
резко повышали цены.

ЛитератураПравить

  • Бунге, Николай Христианович // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
  • Троцина К. Н. Х. Бунге // Лицей князя Безбородко / Изд. граф Г. А. Кушелев-Безбородко. — СПб.: тип. Акад. наук, 1859. — С. 93—95.
  • Степанов В. Л. Н. Х. Бунге: Судьба реформатора. — М.: РОССПЭН, 1998. — 398 с.
  • Тебиев Б. К., Калинина Н. Н. Пантеон экономических мыслителей России: Николай Христианович Бунге // Школьный экономический журнал. — 2002. — № 3. — С. 103—111.
  • Шилов Д. Н. Государственные деятели Российской империи. Главы высших и центральных учреждений. 1802—1917. Биоблиографический справочник. СПб, 2001. С. 99—105.
  • Санкт-Петербург. 300 + 300 биографий. Биографический словарь / St. Petersburg. 300 + 300 biographies. Biographic Glossary // Сост. Г. Гопиенко. — На рус. и англ. яз. — М.: Маркграф, 2004. — 320 с. — Тир. 5000 экз. — ISBN 5-85952-032-8. — С. 42.
  • Вышнеградский, Иван Алексеевич // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
  • Шилов Д. Н. Государственные деятели Российской империи. Главы высших и центральных учреждений. 1802—1917. Биоблиографический справочник. — СПб., 2001. — С. 149—154.
  • Санкт-Петербург. 300 + 300 биографий. Биографический словарь / St. Petersburg. 300 + 300 biographies. Biographic Glossary // Сост. Г. Гопиенко. — На рус. и англ. яз. — М.: Маркграф, 2004. — 320 с. — Тир. 5000 экз. — ISBN 5-85952-032-8. — С. 58.
  • Кузнецов В. Н. Предпринимательство и процессы модернизации Российской империи во второй половине XIX века (на материалах Северо-Западного района). — СПб.: Астерион, 2014. — ISBN 978-5-00045-087-1. — С. 74.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *