СОЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ФИНАНСЫ

Инна Смирнова

Эксперт по предмету «Государственное и муниципальное управление»

преподавательский стаж — 15 лет

Межбюджетные трансферты – это специальные инструменты бюджетного регулирования, направленные на перераспределение бюджетных средств между уровнями бюджетной системы для финансового обеспечения возможности осуществления полномочий, возложенных законом на органы публичного управления регионального уровня.

Формирование
единой системы социальных трансфертов
на всех уровнях — федеральном, региональном
и местном — с четким опре­делением
прав и ответственности каждого из этих
уровней предпо­лагает и определение
источников их ресурсного обеспечения.

Рыночной экономике
свойственна тенденция к децентрализован­ному
размещению ресурсов общественного
сектора, центр тяжести решения многих
социальных вопросов переносится в
регионы. Поэ­тому уже на первых этапах
перехода к рынку бюджетные права
тер­риторий расширяются. Прежде всего
это касается источников дохо­дов.
Вместе с тем развитие самостоятельности
регионов на основе углубления бюджетной
децентрализации происходит постепенно,
по­скольку оно зависит не только от
изменений законодательства, но и от
социально-экономических факторов.

Специфика
экономических, национально-демографических,
природно-климатических особенностей
России требует формирования це­лостной
и гибкой системы социальных трансфертов.
Это предполагает активное взаимодействие
бюджетов всех уровней, причем федераль­ный
бюджет выполняет функции финансового
обеспечения общего­сударственных
социальных гарантий через субсидии,
субвенции, вза­имные расчеты, трансферты
и налоговые льготы республикам и
ре­гионам.

Участие федеральных
органов в формировании ресурсной основы
социальных трансфертов обусловлено
принципом справедливости, требующим
обеспечить всему населению страны
некоторый минимум не только денежных
доходов, но определенных общественных
благ. Единство государства и общества
оказалось бы подорванным, если бы,
например, переезд из одной части страны
в другую приводил к существенным
изменениям социальных гарантий, на
которые вправе рассчитывать гражданин.

Основные гарантии,
а значит, и ключевые параметры системы
со­циальных трансфертов определяются
централизованно и находят вы­ражение
в федеральном законодательстве. Ряд
важнейших гарантий, таких, как право на
социальное обеспечение, бесплатную
медицин­скую помощь и образование,
предусмотрен в Конституции РФ.

В то же время
ресурсные возможности регионов
неодинаковы, что может вызвать чрезмерные
различия в доступности этих благ для
населения. Поэтому для справедливого
распределения благ между по­требителями
— индивидами и их группами — необходимо
перерас­пределять ресурсы между
регионами.

В переходной
экономике сказывается неравномерность
адаптации территорий к переменам и
сложившиеся в прошлом различия в
до­ходной базе бюджетов одного уровня.
Зачастую они обусловлены не столько
дифференциацией экономического поведения
жителей реги­онов, сколько
макроэкономической политикой прошлых
лет, форми­ровавшей территориальные
пропорции на основе централизованных
решений.

Принцип справедливости
требует, чтобы регионы, в которых эта
политика привела к отставанию, получали
помощь от других регионов и из центра.
Поэтому в переходный период особенно
велика потреб­ность в бюджетных
трансфертах.

Следовательно, в
переходной экономике существуют огромные
перераспределительные потоки финансовых
ресурсов: с одной сто­роны, от центра
к регионам идут социальные трансферты,
с другой стороны, от регионов к центру
— налоги.

Что такое трансферты? Это понятие имеет сразу несколько определений. Так, этим термином называется перемещение валюты или драгоценных металлов из одной страны в другую, делегирование права владеть такими ценными бумагами, как акции, векселя, чеки и облигации. Кроме того, под ним понимают основанное на международных договорах перемещение населения из одного государства в другое, а также автоматическое изменение гражданства. В данном материале будет рассмотрено, что такое трансферты с точки зрения бюджетной сферы.

Необходимо отметить, что в Российской Федерации настоящий термин стал использоваться в 1994 году. Под бюджетным трансфертом изначально понималась переадресация денежных средств из фонда финансовой поддержки регионов в нижестоящие территориальные бюджеты. Затем это слово приобрело более широкий смысл. На данный момент им называют практически любые перемещения денежных средств на федеральном уровне.


СОЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ФИНАНСЫ

Что такое трансферты в государственном масштабе? Это такие платежи, которые осуществляются из федерального бюджета без обмена на товары или услуги. Можно привести несколько наглядных примеров. Например, государство переводит средства домохозяйствам и различным организациям. « Домашние группы» получают социальные выплаты: пособие по безработице, пособие по бедности или нетрудоспособности, пенсии и стипендии. Государственные трансферты компаниям представляют собой субсидии.

Межбюджетные трансферты

Следует подчеркнуть, что в большинстве стран мира различные регионы развиваются неравномерно. Это обусловлено географическими и климатическими особенностями, экономической конъюнктурой, распределением рабочей силы и прочими объективными факторами. Современные государства отличает управленческая вертикаль, состоящая из нескольких уровней. Как правило, полнота исполнительной власти сосредоточена в центральном аппарате. Это может быть Кабинет Министров или Правительство.

Но, помимо этого, существуют и органы местного самоуправления. В государствах, функционирующих по принципу федераций, также присутствует еще один промежуточный орган администрирования. Он выполняет свои функции в пределах провинции, области, штата, кантона, земли или другого субъекта. С целью создания более-менее похожих условий для прогресса разных регионов в пределах одного государства и используются межбюджетные трансферты.

Данный способ передачи финансовых ресурсов дает возможность эффективно компенсировать непропорциональное развитие отдельных территорий страны. Далее будут рассмотрены основные функции и виды трансфертов этой категории. Следует отметить, что такого рода перераспределение средств является только одним из используемых инструментов создания равновесия в развитии регионов.


СОЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ФИНАНСЫ

Функции

Разнообразные виды межбюджетных трансфертов используются для достижения нескольких ключевых целей. Первая из них заключается в ликвидации возникающих горизонтальных диспропорций в экономическом развитии регионов. Направление в местные бюджеты дополнительных финансовых средств дает возможность предупредить или устранить уже возникшее социальное напряжение, которое может быть вызвано экономическими трудностями.

Другой целью межбюджетных трансфертов является компенсация местным бюджетам затрат, направленных на реализацию общегосударственных проектов. Это дает возможность предотвратить увеличение диспропорций в процессе выполнения регионами задач, имеющих для страны глобальное значение. Кроме того, необходимо отметить, что межбюджетные трансферты нередко используются для нивелирования последствий использования несовершенной системы налогообложения.


СОЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ФИНАНСЫ

Виды бюджетного перераспределения

Способы передачи финансовых ресурсов регионам Российской Федерации прописаны в шестнадцатой главе Бюджетного кодекса. Там же перечислены основные формы трансфертов, а также дается их описание. Прежде всего, из их числа выделяют дотации, субсидии и субвенции. Дотации используются для более равномерного снабжения финансовыми ресурсами субъектов Российской Федерации.

Субсидии адресуются непосредственно в региональные бюджеты и представляют собой компенсацию за расходы, понесенные в ходе реализации общегосударственных проектов. Субвенции, как и субсидии, имеют целевое назначение. Они также представляют собой компенсацию затрат местных бюджетов, но только в большем объеме. Что такое трансферты, кроме перечисленных трех основных форм?


СОЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ФИНАНСЫ

Иные виды бюджетного перераспределения

Законодательство Российской Федерации обособляет часть денежных средств в еще одну группу. Ее называют иными межбюджетными трансфертами. Что это такое? Данная категория появилась в последней редакции Бюджетного кодекса, а ранее законы РФ не предусматривали существования подобной группы. Иные межбюджетные трансферты, как и дотации, субсидии и субвенции, осуществляются на безвозмездной основе. Они не требуют от субъектов федерации возврата денежных средств в будущем. К данной категории, например, относят финансирование закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).

Государственная
политика доходов заключается в
перераспределении их через государственный
бюджет путем дифференцированного
налогообложения различных групп получат
лей дохода и социальных выплат. При этом
значительная доля национального дохода
переходит от слоев населения с высокими
доходами к слоям с низкими доходами.
Ныне во всех развитых странах мира
созданы системы социальной поддержки
мага имущих.

Социальные
трансферты — это система мер денежно,
или натуральной помощи малоимущим, не
связанной с их участием в хозяйственной
деятельности. Выплаты населению
проводятся из местных бюджетов,
государственных внебюджетных и
социальных фондов, а также средств
общественных Организаций.

Механизм
социальных трансфертов включает
изъятие (норме налогов части доходов у
средне- и высокодоходных слоев населения
и выплату пособий наиболее нуждающимся
инвалидам, а также пособий по безработице.
Социальные трансферты включают:

1)
все виды пенсий (по старости, по случаю
потери кормиль­ца, за выслугу лет,
социальные);

Читать также:  Что такое финансы по своему материальному выражению это нематериальные активы

2)
все виды стипендий учащимся высших и
средних специаль­ных учебных заведений,
профессионально-технических училищ;

3)
все виды получаемых населением доходов
по социальному страхованию, ежемесячные
пособия на детей, пособия по безработице
и др.);

4)
компенсационные выплаты и льготы, а
также денежную благотворительную помощи
в форме оплаты стоимости или части
стоимости путевок в санатории, дома
отдыха;

5)
компенсацию затрат на общественный
транспорт и др.

Социальные
трансферты в натуральной форме состоят
из индивидуальных товаров и услуг,
предоставляемых населе­нию бесплатно
или по льготным ценам (например, услуги
в области образования, культуры,
здравоохранения, спорта, социаль­ного
обеспечения, жилищно-коммунального
хозяйства и др.).

В
последние годы в нашей стране стали
формироваться трех­сторонние комиссии
по регулированию социально-трудовых
со­глашений, которые называются
социальным партнерством.

Социальное
партнерство — сотрудничество работников,
Работодателей и представителей
государства для достижения согласованных
решений в сфере трудовых отношений;
пере­борный процесс между профсоюзами
и работодателями, ре­зультат которого
— коллективный подход, затрагивающий
вопросы занятости, оплаты и организации
труда и некото­рые аспекты социального
положения работника на предприятие в
обществе.

Государство
непосредственно вмешивается в первичное
распределение денежных доходов и нередко
устанавливает верхний предел увеличения
номинальной заработной платы. Экономическое
значение государственного регулирования
заработной платы определяется тем, что
ее изменение влияет на совокупный спрос
и издержки производства.

Наиболее
эффективным средством государственного
регулирования заработной платы в странах
с рыночной эконом кой является определение
гарантированного минимума (или ставки).
Исходя из минимальных размер оплаты
труда и ведутся переговоры между
руководителями компаний и профсоюзами
о заключении коллективных договоров
на уровнях, начиная от предприятий и
заканчивая «целями В этих документах
оговариваются различные премии и
допла­ты, дифференциация заработной
платы по отраслям в зависи­мости от
уровня квалификации.

Социальная
политика государства связана с
воздейсттвием на условия жизни населения,
его основных слоев, групп, категорий;
включает в себя политику регулирования
доходов, занятости, социального
обеспечения, политику в сфере образования
и здравохранения, жилищную и т.п.
Социальная политика ориентирована на
человека, защиту его прав, предусмотренную
международным и национальным
законодательством. Цель социальной
политики- поддержание и развитие человека
как высшей ценности любого общества.

Особое
значение имеет проблема защиты денежных
доходов (заработной платы, пенсий,
пособий) от инфляции. С этой целью
применяется индексация, т.е. увеличению
номинальных доходов в зависимости от
роста цен.

В
России индексация денежных доходов
установлена законом от 24 октября 1991 г.
и распространяется на заработную плату
работников бюджетной сферы, а также на
пенсии, сти­пендии и пособия. Для всех
остальных категорий, занятых в
производстве, государство регулирует
только размер минимальной заработной
платы. Индексация должна производиться
при росте розничных цен свыше 6%.

Важным
направлением в социальной политике при
решении вопросов защиты личных доходов
является поддержка беднейших слоев
населения. Решающее значение в социальной
защите этих слоев населения имеет
развитая система денежных и натуральных
пособий. Такая система существует во
всех странах с рыночной экономики и
служит важным социальным амортизатором,
смягчающим многие негативные последствия
ее развития.

Сама
бедность в социальной практике измеряется
с помощью прожиточного минимума в двух
видах – социальном и физиологическом
минимумах.

Социальный
минимум помимо минимальных норм
удовлетворения физических потребностей,
включает затраты на минимальные духовные
и социальные запросы. Он представляет
со­бой совокупность товаров и услуг,
выраженных в стоимостной форме и
предназначенных для удовлетворения
потребностей, которые общество признает
необходимыми для сохранения приемлемого
уровня жизни; предполагается, что бедные
имеют более или менее нормальные жилищные
условия.

Физиологический
минимум рассчитан на удовлетворение
только главных физических потребностей
и оплату основных услуг, причем в течение
относительно короткого периода (без
приобретения одежды, обуви и других
непродовольственных товаров).

Минимальный
потребительский бюджет (МПБ) – социальный
минимум средств, необходимый для
обеспечения нормальной жизнедеятельности
человека. В России МПБ составлен на
основе более 200 видов товаров и услуг,
в том числе 80 видов продуктов питания.

.
Затраты на непродовольственные товары
в МПБ включают расходы на одежду, белье,
обувь, лекарства, посуду, культтовары,
а также расходы на оплату жи­лья и
коммунально-бытовых услуг, транспорта,
уплату нало­гов и сборов.

1)
питание — 46,1%;

2)
непродовольственные товары — 39%;

3)
услуги – 13,2%

4)
налоги и сборы — 2,7%.

Социальная
политика направлена на ослабление
дифференциации доходов и имущества,
смягчение противоречий между участниками
рыночной экономики и предотвращение
социальных конфликтов на экономической
почве. Поэтому важной задачей социальной
политики является адресная (т.е.
предназначенная для конкретных групп
населения) социальная поддержка со
стороны государства слабозащищенных
слоев. Эта задача предполагает
поддержание оптимальных соотношений
между доходами активной (занятой) части
населения и нетрудоспособных граждан
через механизм налогов и социальных
трансфертов.

Соседние файлы в предмете Экономика

Государственная
политика доходов заключается в
перераспределении их через государственный
бюджет путем дифференцированного
налогообложения различных групп
получателей дохода и социальных выплат.
При этом значительная доля национального
дохода переходит от слоев населения с
высокими доходами к слоям с низкими
доходами. Ныне во всех развитых странах
мира созданы системы социальной поддержки
малоимущих.

Социальные
трансферты —
это система
мер денежной или натуральной помощи
малоимущим, не связанной с их участием
в хозяйственной деятельности. Выплаты
населению
производятся
из местных бюджетов, государственных
внебюджетных социальных фондов, а также
средств общественных
организаций.

Механизм социальных
трансфертов включает изъятие в форме
налогов части доходов у средне- и
высокодоходных слоев населения и выплату
пособий наиболее нуждающимся и инвалидам,
а также пособий по безработице.

1) все виды пенсий
(по старости, по случаю потери кормильца,
за выслугу лет, социальные);

2) все виды стипендий
учащимся высших и средних специальных
учебных заведений, профессионально-технических
училищ;

3) все виды получаемых
населением доходов по социальному
страхованию, ежемесячные пособия на
детей, пособия по безработице и др.);

4) компенсационные
выплаты и льготы, а также денежную
благотворительную помощи в форме оплаты
стоимости или части стоимости путевок
в санатории, дома отдыха;

5) компенсацию
затрат на общественный транспорт и др.

Социальные
трансферты в натуральной форме состоят
из индивидуальных товаров и услуг,
предоставляемых населению бесплатно
или по льготным ценам (например, услуги
в области образования, культуры,
здравоохранения, спорта, социального
обеспечения, жилищно-коммунального
хозяйства и др.).

В последние годы
в нашей стране стали формироваться
трехсторонние комиссии по регулированию
социально-трудовых соглашений, которые
называются социальным партнерством.
Социальное
партнерство —
сотрудничество
работников,
работодателей
и представителей государства для
достижения согласованных решений в
сфере трудовых отношений; переговорный
процесс между профсоюзами и работодателями,
результат которого —
коллективный
подход, затрагивающий
вопросы
занятости, оплаты и организации труда
и некоторые аспекты социального положения
работника на предприятии и в обществе.

Государство
непосредственно вмешивается в первичное
распределение денежных доходов и нередко
устанавливает верхний предел увеличения
номинальной заработной платы. Экономическое
значение государственного регулирования
заработной платы определяется тем, что
ее изменение влияет на совокупный спрос
и издержки производства.

Наиболее эффективным
средством государственного регулирования
заработной платы в странах с рыночной
экономикой является определение
гарантированного минимума (или ставки).
Исходя из минимальных размеров оплаты
труда и ведутся переговоры между
руководителями компаний и профсоюзами
о заключении коллективных договоров
на различных уровнях, начиная от
предприятий и заканчивая отраслями. В
этих документах оговариваются различные
премии и доплаты, дифференциация
заработной платы по отраслям в зависимости
от уровня квалификации.

Социальная политика
государства связана
с воздействием на условия жизни населения,
его основных слоев, групп, категорий;
включает в
себя политику регулирования
доходов,
занятости, социального обеспечения,
политику

в сферах образования
и здравоохранения, жилищную и т.п.
Социальная политика ориентирована на
человека, защиту его прав, предусмотренную
международным и национальным
законодательством. Цель
социальной политики —
поддержание и развитие человека как
высшей ценности любого общества.

Читать также:  КОНТРОЛЬ В УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСАМИ ПРОЕКТА

Особое значение
имеет проблема защиты денежных доходов
(заработной платы, пенсий, пособий) от
инфляции. С этой целью применяется
индексация,
т.е. увеличение
номинальных
доходов в
зависимости от роста цен.

В России индексация
денежных доходов установлена Законом
от 24 октября 1991 г. и распространяется
на заработную плату работников бюджетной
сферы, а также на пенсии, стипендии и
пособия. Для всех остальных категорий,
занятых в производстве, государство
регулирует только размер минимальной
заработной платы. Индексация должна
производиться при росте розничных цен
свыше 6%.

Важным направлением
в социальной политике при решении
вопросов защиты личных доходов является
поддержка беднейших слоев населения.
Решающее значение в социальной защите
этих слоев населения имеет развитая
система денежных и натуральных пособий.
Такая система существует во всех странах
с рыночной экономикой и служит важным
социальным амортизатором, смягчающим
многие негативные последствия ее
развития.

Сама бедность в
социальной практике измеряется с помощью
прожиточного минимума в двух видах —
социальном и физиологическом минимумах.

Социальный минимум,
помимо
минимальных норм удовлетворения
физических потребностей, включает
затраты на минимальные духовные и
социальные запросы. Он представляет
собой совокупность товаров и услуг,
выраженных в стоимостной форме и
предназначенных для удовлетворения
потребностей, которые общество признает
необходимыми для сохранения

приемлемого уровня
жизни; предполагается, что бедные имеют
более или менее нормальные жилищные
условия.

Физиологический
минимум рассчитан
на удовлетворение только главных
физических потребностей и оплату
основных услуг, причем в течение
относительно короткого периода (без
приобретения одежды, обуви и других
непродовольственных товаров).

Минимальный
потребительский бюджет (МПБ) —
социальный минимум средств, необходимый
для обеспечения нормальной жизнедеятельности
человека. В России МПБ составлен на
основе более 200 видов товаров и услуг,
в т.ч. 80 видов продуктов питания. Затраты
на непродовольственные товары в МПБ
включают расходы на одежду, белье, обувь,
лекарства, посуду, культтовары, а также
расходы на оплату жилья и коммунально-бытовых
услуг, транспорта, уплату налогов и
сборов.

1) питание — 46,1%;

2) непродовольственные
товары — 39%;

4) налоги и сборы
— 2,7%.

Социальная политика
государства направлена на решение
следующих задач:

1) стабилизацию
жизненного уровня населения и недопущение
массовой бедности;

2) сдерживание
роста безработицы и материальную
поддержку безработных;

3) поддержание
стабильного уровня реальных доходов
населения;

4) развитие отраслей
социальной сферы (образования, здраво-

охранения, жилищного
хозяйства, культуры и искусства).

Социальная политика
направлена на ослабление дифференциации
доходов и имущества, смягчение противоречий
между участниками рыночной экономики
и предотвращение социальных конфликтов
на экономической почве. Поэтому важной
задачей социальной политики является
адресная (т.е. предназначенная для
конкретных групп населения) социальная
поддержка со стороны государства
слабозащищенных слоев. Эта задача
предполагает поддержание оптимальных
соотношений между доходами активной
(занятой) части населения и нетрудоспособных
граждан через механизм налогов и
социальных трансфертов.

Соседние файлы в папке Экономика_лекции

Совокупность способов воздействия со стороны государства на распределение доходной части сегодня называют перераспределительной политикой. Данные методики весьма многообразны. Интересно отметить: им свойственны изменения в широком диапазоне, что зависит от культурных, политических, исторических и иных особенностей любого конкретного государства. Система социальных трансфертов является одним из наиболее действенных способов государственного воздействия на распределение доходов. Целесообразным будет подробнее рассмотреть представленную категорию, а также все аспекты, затрагивающие соответствующую тему.

Трансферты и их структура


СОЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ФИНАНСЫ

Под трансфертами следует понимать определенные методики осуществления государственной политики перераспределения. Важно знать, что внутренняя структура социальных трансфертов предполагает классификацию в зависимости от характеристик конкретной модели социальной политики. Так, она состоит из трех укрупненных элементов, среди которых — следующие пункты:

«Европейская» и «американская» модели

Интересно отметить, что основным различием между существующими на сегодняшний день моделями государственной социальной политики является трактовка детских пособий в качестве самостоятельного звена социальных трансфертов (речь идет о «европейской» модели) или в качестве составного элемента общественной помощи (речь идет об «американской» модели). Так, детские пособия в первом случае предоставляются абсолютно всем семьям, которые имеют детей, а во втором – исключительно тем, чьи доходы ниже установленного уровня. Необходимо дополнить, что эта граница определяется посредством специального теста.

Следует знать, что в системе социальной помощи Российской Федерации проверка доходного уровня потенциальных реципиентов не реализуется. Исключением здесь является программа жилищных компенсационных выплат, которая была введена в 1997 году (постановление Правительства РФ «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг»). Именно поэтому в России выделение из системы общественной помощи таких , как детские пособия, может пересматриваться при введении для них проверки доходного уровня семей-реципиентов.

Понятие трансфертов и элементы системы


СОЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ФИНАНСЫ

Государственные социальные трансферты (иными словами, трансфертные платежи) являются целенаправленной операцией, носящей перераспределительный характер. Заключается она главным образом в передаче ресурсов в натуральной и денежной формах некоммерческими и государственными структурами (благотворительными, религиозными, профессиональными и так далее) населению безвозмездно.

На сегодняшний день к социальным трансфертам целесообразно относить дотации, стипендии, пособия, пенсии, а также иные выплаты, связанные с социальным обеспечением. Помимо этого, формой социальных трансфертов могут выступать бесплатные услуги, которые составляют часть совокупных доходов физических лиц. В натуральном виде они включают в себя товарную продукцию, а также индивидуальные нерыночные и рыночные услуги, которые предоставляются определенным домашним хозяйствам.

Задачи, решаемые системой

Сегодня механизм социальных трансфертов решает множество задач, которые можно классифицировать в соответствии с несколькими группами:

Дополнительные сведения


СОЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ФИНАНСЫ

На сегодняшний день трансферты социальной направленности служат неотъемлемой частью государственной политики в социальной области. Так, актуальная система социальных трансфертов населению является одной из наиболее ярких предпосылок достижения социальной справедливости в современной обществе, формирования и дальнейшего поддержания стабильности в политическом плане.

Формы трансфертов

В настоящее время трансферты социальной направленности могут быть реализованы в форме социальной помощи (вспомоществования); предоставления совокупности социальных гарантий со стороны государства, что включает в себя социальные льготы некоторым категориям населения (подобное явление именуется категориальными социальными услугами); социального страхования (государственного, обязательного и добровольно-корпоративного).

Социальная помощь


СОЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ФИНАНСЫ

Как выяснилось, одним из видов социальных трансфертов является социальная помощь (вспомоществование), которая включает в себя целую системы услуг и благ, предоставляемых со стороны государства уязвимым в социальном плане общественным группам на основании проверки их нуждаемости. Таким образом, на трансферты социальной направленности могут рассчитывать малообеспеченные слои общества, доходы которых ниже черты бедности (прожиточного минимума). Помимо этого, сюда целесообразным будет отнести и лиц, которые попали в трудную жизненную ситуацию. Так или иначе, со стороны государства им гарантируется материальная поддержка при условии проверки соответствия доходов минимальному уровню жизненных стандартов.

Важно знать!

Сегодня посредством осуществляется перераспределение доходов налогового характера, полученных от налогоплательщиков страны, строго установленным слоям населения, за счет чего так или иначе уменьшается неравенство доходов в обществе. Посредством института трансфертов социальной направленности в форме социальной помощи превращается в реальность концепция гарантированного дохода (минимального его уровня). В широком понимании социальная помощь включает в себя различные формы благотворительности добровольно-общественного значения в пользу незащищенных в социальном плане группировок населения. Ее оказывают религиозные и иные общественные структуры, а также профессиональные союзы.

Социальные гарантии и льготы


СОЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ФИНАНСЫ

Еще одним видом социальных трансфертов являются социальные гарантии. Необходимо отметить, что они включают в себя системы значимых для социума услуг и благ в отношении всех физических лиц без учета проверки нуждаемости и их трудового вклада. При этом так или иначе осуществляется принцип распределения в соответствии с потребностями при условии учета ресурсных возможностей общественности, что выявляет меру данных гарантий.

Читать также:  ЭТАЛОН ФИНАНС ИНН

К социальным трансфертам относятся также социальные льготы, которые служат социальными гарантиями конкретным общественным категориям. Необходимо дополнить, что они носят универсальный характер.

Социальное страхование

Трансферты, которые реализуются посредством системы социального страхования, существуют для защиты общества от различного рода рисков социальной направленности, которые могут привести к потере дохода и трудоспособности из-за болезней, производственных травм, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, рождения и дальнейшего воспитания детей, старости, безработицы, смерти кормильца и так далее. Необходимо отметить, что для данной категории трансфертов характерно не только перераспределение, но и предварительное накопление денежных средств, в том числе зачастую и личных, которые формируют страховые фонды для последующей выплаты определенной суммы средств при актуальности страхового случая.

Пенсии, пособия и стипендии


СОЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ФИНАНСЫ

Важно знать, что максимально обширная доля трансфертов социальной направленности в России – стипендии, пенсии и пособия. Так, под пенсией необходимо понимать форму денежных выплат регулярного характера, предусмотренную действующим законодательством, при полной либо частичной нетрудоспособности, потере кормильца или рисках профессионального плана. Следует отметить, что формирование пенсионного обеспечения осуществляется в едином социальном пространстве, которое включает единый порядок пересмотра и начисления пенсий, аккумулирование денежных средств страховой природы, а также их выплат в едином Пенсионном фонде внебюджетного значения. Условия пенсионного обеспечения, которые действуют на территории Российской Федерации, установлены и закреплены в соответствующем федеральном законе.

Под пособием необходимо рассматривать форму выплат денежного характера, разовых или регулярных, в случаях полной или частичной нетрудоспособности, тяжелого положения в материальном плане, смерти родственников, поддержки семей с детьми и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Необходимо отметить, что в российском законодательстве сегодня предусматриваются пособия в связи с временной нетрудоспособностью, детские и семейные пособия, пособия по безработице и так далее.

Под стипендией следует понимать форму регулярных выплат денежного плана студентам средних специальных, высших учебных заведений, а также учащимся учебных структур профессионально-технической направленности, которые обучаются с отрывом от производства.

Ситуация с социальными трансфертами в России


СОЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ФИНАНСЫ

В Российской Федерации доля населения, которая имеет право на получение трансфертов социальной значимости, составляет примерной 68 процентов, а это практически сто миллионов человек, которые могут претендовать на них (конечно же, они делают это). Следует дополнить, что большое количество льгот сегодня предоставляется в соответствии с категориальным принципом. Иными словами, актуальные льготы распространяются на абсолютно всех лиц, которые попали под данную категорию, что никак не зависит от их материального положения.

Кроме прямых выплат денежного характера общественности, к социальным трансфертам целесообразно отнести финансирование затрат текущего плана в образовании, здравоохранении, культуре и так далее. Сюда же следует включить и субсидирование организаций и предприятий, которые оказывают услуги не защищенным на социальном уровне слоям населения, к примеру, субсидии на общественный транспорт или оплату жилищно-коммунальных услуг.

Все существующие на сегодняшний день формы социальных трансфертов часто являются взаимозаменяемыми или же дополняют друг друга. К примеру, трансферты инвалидам, как правило, состоят из различных в плане характера денежных выплат, среди которых — средства, направляемые на содержание соответствующих домов для инвалидов (которые наделены статусом государственных учреждений и финансируются исходя из актуальных нормативов затрат или в порядке возмещения расходной части по факту); ассигнования на закупку медикаментов, протезов, транспортных средств и так далее (для поощрения применения труда инвалидов и производства специфической товарной продукции, в которой они испытывают нужду); денежные средства на выплату пенсий и так далее.

Трансферты населению

👍 Проверено Автор24

бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, предусмотренных законодательством.

На тему «Трансферты населению»

Статья от экспертов

Депортации и трансферты населения

Статья посвящена актуальной проблеме регионального развития сокращению межрегиональных диспропорций в обеспечении населения общественными благами и уровне социально-экономического развития за счет межбюджетных трансфертов. Цель статьи определить, достигается ли за счет межбюджетных трансфертов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сокращение межрегиональных диспропорций. Расчеты показателей неравенства и оценка влияния дотаций производились по данным 79 субъектов Российской Федерации за период с 1995 по 2013 г. На основании полученных результатов обозначены тенденции развития форм межбюджетных трансфертов, которые могут рассматриваться государственными органами, ответственными за планирование и реализацию федеральной финансовой политики в качестве дополнительных инструментов финансового механизма в целях воздействия на различные характеристики домохозяйств и характер бедности в России.

Повышай знания с онлайн-тренажером

денежная сумма, передаваемая государством беднейшим гражданам для повышения их уровня жизни и формируемая за счет средств, изъятых с помощью налогов у более состоятельных граждан.

На тему «Социальный трансферт»

В статье анализируется институциональное соглашение между федеральным правительством и провинциями в сфере здравоохранения Канадский здравоохранительный и социальный трансферт. Федерализм наложил свой отпечаток на систему здравоохранения. Последнее находится в критическом состоянии на сегодняшний день. Популярность среди населения и важность здравоохранения для экономики говорят о том, что здравоохранение делает уникальный вызов системе федерализма. Какой путь будет избран в системе здравоохранения? Проявление частной инициативы или/и оставить существующую систему?

Валовой располагаемый доход

Российская система бюджетных отношений характеризуется централизацией финансовых ресурсов и аккумуляцией властных полномочий в центральных органах публичного управления, в связи с этим в отечественной практике широко применяются межбюджетные трансферты как инструмент выравнивания финансового положения субъектов РФ.

Эффективное перераспределение финансовых ресурсов для выравнивания финансового состояния регионов позволяет решить следующие задачи:

Однако для решения указанных задач важнейшее значение имеет при перераспределении финансовых ресурсов для выравнивания положения субъектов РФ соблюдение следующих принципов:

Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу

Поиск по теме

Значение межбюджетных трансфертов в финансовом выравнивании субъектов РФ

Функционирование системы межбюджетных отношений направлено на установление баланса между полномочиями, которые возложены на органы публичного управления конкретного уровня, и теми финансовыми ресурсами, которые имеются в их распоряжении для осуществления таких полномочий. Практика бюджетной деятельности и бюджетного регулирования демонстрирует, что нередко органы публичного управления конкретного уровня не обладают достаточным объемом финансовых ресурсов для обеспечения тех расходов, которые влечет реализация возложенных на них властных полномочий. В связи с этим в системе бюджетного регулирования формируются и функционируют специальные инструменты, которые позволяют перераспределить финансовые ресурсы между различными уровнями бюджетной системы и внутри конкретного уровня бюджетной системы.

В практике бюджетного регулирования зарубежных стран сформировались различные модели финансового обеспечения возможности осуществления полномочий разными уровнями публичного управления в государстве. К числу основных таких бюджетных моделей относятся следующие:

В ряде стран применяется система бюджетного регулирования, предусматривающая прямое разграничение налоговых ресурсов бюджета между его уровнями. Большая же часть зарубежных стран использует систему бюджетного регулирования, которая предполагает распределение поступающих в бюджет финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы. Так, например, в Германии центральная власть обязана всем жителям страны предоставить равно благоприятную среду для проживания и развития. Здесь используются различные инструменты для перераспределения финансовых ресурсов, в том числе гранты, субсидии, формирование фондов, направление компенсаций и пр.

«Роль межбюджетных трансфертов в финансовом выравнивании субъектов РФ» 👇

В российской бюджетной системе прямо определяется перечень финансовых ресурсов, которые в качестве доходов могут направляться в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы, при этом предусматриваются инструменты перераспределения финансовых ресурсов налогового характера между региональными бюджетами.

Таким образом, институт межбюджетных трансфертов следует рассматривать как важнейший институт перераспределения финансовых ресурсов внутри бюджетной системы страны для обеспечения расходов на реализацию полномочий органов публичного управления соответствующего уровня и, как следствие, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения страны независимо от региона или муниципалитета, в котором такое население проживает.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *