Валютная реформа 1922-1924 годов. Червонец и золотой рубль

28 августа 1991 года ушел в отставку единственный премьер-министр СССР. Его имя связывают прежде всего с конфискационной денежной реформой, которая на фоне разваливающегося СССР привела к полной потере доверия к власти. «Газета. Ru» вспоминает, почему случилась и к чему привела павловская реформа.

  • Появление совзнаков
  • Причины финансовой реформы
  • Кто проводил реформу?
  • Первая деноминация
  • Бумажные и золотые червонцы
  • Вторая деноминация
  • Завершение реформы
  • Результаты финансовой реформы 1922-1924 гг.

«Весь Мир насилья мы разрушим / До основанья, а затем / Мы наш, мы новый Мир построим: / Кто был ничем, тот станет всем», — слова русского перевода «Интернационала» как нельзя лучше отражают творившееся на обломках Российской империи сразу после её краха. «Наш новый мир» молодому советскому государству предстояло выстраивать, в том числе, и в денежно-финансовых отношениях. За короткий период, уложившийся в несколько лет, были созданы собственные расчётные знаки, придумана система укрепления внутренней валюты, а затем завершена денежная реформа, в результате которой советский рубль стал стабильным на долгие годы вперёд. Но посмотрим, с чего же всё начиналось?

После Октябрьской Революции 1917 года рубль начал стремительно падать. Причин было несколько: отсутствие денег для восстановления разрушенной экономики, борьба большевиков с возникающими по всей стране «белыми» движениями, появление на разных территориях и даже в отдельных организациях собственных денег, введение коллективизации населения, создание продразвёрстки. На заре Советской власти возникали идеи об отмене денег вообще и введении натурального обмена. Денежная реформа откладывалась, но всё больше становилось ясно, что она необходима. В феврале 1919 года вышли первые деньги РСФСР, которые получили народное название «совзнаки». Население к новым, ничем не обеспеченным деньгам относилось плохо, что повлекло за собой гиперинфляцию. Деноминации 1922 и 1923 годов не привели к её остановке, спасением стал червонец — твёрдая валюта, обеспеченная золотом, и казначейские знаки образца 1924 года.

Сложно представить более неблагоприятное время для очередных изменений в финансовой системе, чем период гражданской войны. К 20-ым годам XX века истерзанная страна находилась в крайне тяжелом финансовом положении, а денежное хозяйство было попросту развалено. Такого многообразия монет, банкнот, марок и билетов наша страна еще не видела. Денежное обращение времен гражданской войны изучено слабо, но историки говорят, что в ходу было одновременно более 2 000 различных видов денежных знаков, подручных средств, таких как шелковые тряпицы и этикетки от винных бутылок, а также деньги царской России, временного правительства, а также иностранных государств. Незатейливые народные названия новым деньгам давались сходу по изображению на купюре или по фамилии инициатора их появления. Так появились архангельские «моржовки» с изображением арктических животных, читинские «кузнецы» с серпом и молотом, заполонившие денежное обращение «керенки», выпущенные временным правительством, возглавляемым Керенским, «пятаковки» в честь народного комиссара Г. Пятакова и множество других.

Архангельская «моржовка» времен гражданской войны

Отсутствие единой денежной системы, стремительное падение рубля, гиперинфляция — все это, как ни странно, не подстегнуло советское правительство приступить к решительным мерам. Очарованные трудами Карла Маркса об отмирании денег при социализме, они всерьез задумывались об отмене денежного обращения в пользу натурального обмена. Так появились продразверстка и коллективизация, не имеющие, впрочем, ничего общего с благородными утопическими идеями социализма. Нарастал дефицит продуктов питания. Участилось банкротство промышленных предприятий.

Сама жизнь вносила коррективы, и о необходимости реформ задумались даже марксистские романтики. Ленин озадачил опытных экономистов, получивших образование и начавших карьеру еще при Николае II, разработать стратегию по выходу из кризиса. Так был взят курс на Новую экономическую политику (НЭП).

Первым шагом стала попытка ввести в 1919 году новые советские денежные знаки («совзнаки»). Внешним видом они как бы предостерегали, что пришли ненадолго: напечатанные на бумаге плохого качества, они больше походили на талоны. Номиналы тоже были непривычны — 1, 2, 3, 15, 30, 60, 100, 250, 500, 1000, 5000, 10 000 рублей. Население приняло их без восторга. Зарплаты были низкими, цены высокими, товары — в дефиците. Получив зарплату, люди стремились тут же потратить ее на продукты и другие необходимые вещи, пока очередные денежные знаки не обесценились и не исчезли. Подделать и без того некачественные купюры оказалось совсем несложной задачей, и очень скоро фальшивые деньги заполонили денежный оборот. В этом же году была окончательно принята Новая экономическая политика, и пошел отсчет первой пятилетки по Госплану.

Совзнак РСФСР 1919 г.

Реформу провели в 1922-1924 гг. По этому поводу в правительстве шли ожесточенные дебаты. В итоге остановились на идее денежной системы, основанной на золотом стандарте, где серебро используется в качестве размена. Руководил мероприятиями по оздоровлению экономики нарком финансов Г. Сокольников. Он хоть и придерживался идеи золотого стандарта, но высказывался, что свободный обмен на золото стоит исключить из-за отсутствия запасов драгоценного металла.

Первым шагом реформы было проведение двух деноминаций. Прежде чем выпустить в обращение новые банкноты, обеспеченные золотом, необходимо было укрепить доверие население к советским деньгам.

На основании декрета совнаркома от 03. 1921 года осуществили первую деноминацию, и начался обмен старых совзнаков на новые, с указанием даты «1922». Обменный курс составлял 1:10 000. Качество новых купюр оказалось не лучше предыдущих. Напечатали их на скорую руку, а время службы бон из тонкой бумаги невелико. 1921 год ознаменовался гиперинфляцией — цены выросли в 50 раз, а денежная масса — в 30.

Банкнота образца 1922 года

В 1922 году сложились благоприятные условия для начала реформы – высокие урожаи, снижение цен на продукты. По декрету совнаркома от 24. 1922 года снова запущена деноминация, для которой выпущены выпущены новые банкноты с датой «1923». Один рубль нового образца меняли на 100 рублей 1922 года или 1 000 000 старых совзнаков. Тогда у населения вошло в привычку называть один миллион просто рублем. В то же время были выпущены бумажные 50 копеек, а в конце года и первые купюры с гербом СССР. Новые купюры имели красивое и сложное оформление. Линейка банкнот состояла из номиналов 10, 15 и 25 тысяч рублей.

Банкнота образца 1923 года

Для стабилизации денежного обращения решили наладить выпуск обеспеченной золотом валюты. В конце 1922 года Госбанк получил разрешение на выпуск червонцев. Это были односторонние банкноты внешне очень похожие на английский фунт. На них были нанесены несколько водяных знаков, а надписи выполнены шрифтом, похожим на рукописный.

Бумажный червонец 1923 года

Для обеспечения безоговорочного доверия к новой валюте началась чеканка золотых монет. Содержания золота в новой монете было столько же, сколько и в 10 царских рублях, то есть 7,742 грамма, а общий вес составлял 8,6. Всего советских червонцев 1923 года выпущено 2 751 000 штук.

Золотой червонец 1923 года

С ростом популярности червонцев росло обесценивание совзнаков. Ими просто неудобно стало пользоваться. С червонцами же наблюдались проблемы в сельской местности. Их номинал был крупным, а размена как такого не было. Доходило до того, что нескольким людям за труд выдавали один червонец. Поэтому червонцы имели хождение преимущественно в городах. От спасения совзнака решили отказаться, а в качестве разменных денег выпустить казначейские билеты.

Казначейский билет 1924 года

Казначейские билеты были введены в обращение в 1924 году. Совзнаки образца 1923 года были выкуплены у населения по курсу 1:50 000. Дополнительно большим тиражом были выпущены монеты различных номиналов от полкопейки до рубля. Монеты достоинством до 5 копеек включительно чеканились из меди, а более крупные номиналы — из серебра. Весовые и размерные характеристики были позаимствованы у монет империи.

Копейка 1924 года

К окончанию реформы новоявленный советский рубль имел высокую покупательную способность.

В 1925 году государственный курс червонца стал равен 10 рублям, и больше не имел золотой поддержки. На этом прекратился выпуск российских денег, полностью обеспеченных драгоценных металлом.

В целом, Сокольникову удалось достигнуть поставленных целей — была установлена единая денежная система, экономика начала подниматься с колен, появились определенные стимулы для развития, но продолжалось это недолго. Состояние экономики оставалось шатким, а склонность советского правительства к форсированию событий привело к нарушению относительно стабильной обстановки очередной эмиссией. Через год инфляция вновь заняла прочные позиции, и это значило, что кредитно-денежную политику нужно было менять.

Расчётные знаки РСФСР (совзнаки)

Полноценными деньгами эту эмиссию назвать сложно, скорее, она выполняла роль вспомогательного средства. Ведь по замыслу советской власти деньги представляли пережиток капитализма, от которого следовало избавиться как можно скорее. Решение обеспечения населения РСФСР товарами виделось простым: государство аккумулировало весь товарный запас у себя. При этом крестьяне сдавали бы сельхозпродукцию в обмен на необходимые им товары (ткани, керосин, посуда, техника и т. ), а поступившие государству продукты раздавались на заводах и фабриках в качестве части заработной платы. При социализме планировалось жесточайшее искоренение частной торговли, как несущей опасность для нового образа жизни. Но обменный безденежный механизм ещё только следовало создать, поэтому требовалась его промежуточная замена. Именно эту роль должны были исполнить совзнаки.

Валютная реформа 1922-1924 годов. Червонец и золотой рубль

В связи с планами их скорой отмены дензнакам не стали придавать красочное оформление. Мелкие номиналы имели размер 33×43 мм и напоминали почтовые марки тех лет. Линейку банкнот составляли 1, 2, 3, 15, 30, 60, 100, 250, 500, 1000, 5 000 и 10 000 рублей. Экспедиция заготовления государственных бумаг, ранее занимавшаяся выпуском денег и документов, в тот момент из-за частичной эвакуации в Пензу практически не функционировала, поэтому заказ отдали многочисленным типографиям, из-за чего водяные знаки, цвет и даже элементы оформления новых денег могли существенно отличаться. Три младших номинала отправились в обращение 4 февраля 1919 года.

Валютная реформа 1922-1924 годов. Червонец и золотой рубль

Для понимания масштаба цен приведём фрагмент «Народного календаря», где указаны нормы заработной платы для различных должностей в советских учреждениях. Следующая тройка (15, 30 и 60 рублей) появилась в октябре. Купюры более крупного номинала стали курсировать в начале марта 1920 года. Этим деньгам суждено было сыграть не только хозяйственную, но и политическую роль. Во время гражданской войны Вооружённые силы Юга России выпускали собственные расчётные знаки, которыми заменяли все деньги прежнего образца. И только купюры с гербом РСФСР обмену не подлежали. Такой подход оставил множество рабочих только что захваченных Белой армией населённых пунктов без средств к существованию, что лишь усилило их ненависть к Белому движению в целом.

Валютная реформа 1922-1924 годов. Червонец и золотой рубль

С конца ноября 1920 года в обороте начали функционировать расчётные знаки трёх самых мелких номиналов следующей эмиссии (3, 5 и 50 рублей). Банкноты крупного достоинства (от 100 рублей и выше) ушли в обращение следующим летом, поэтому выпуск получил название «совзнаки образца 1921 года». Для быстроты их производства и экономии средств им придали ещё более примитивное оформление. Банкнотой наивысшего номинала этого выпуска стали 100 000 рублей.

Читать также:  Студент Петров в своем ответе по финансам упомянул бюджетную систему России и тему централизованных денег

Наряду с совзнаками продолжали хождение иные деньги, в число которых входили кредитные билеты Российской империи, билеты Временного правительства и всевозможные выпуски периода Гражданской войны. В отдалённых регионах печатали местные выпуски и эрзац-деньги. Число расчётных единиц тоже потрясало: индексный рубль (по динамике цен набора продуктов, входящих в состав бюджета рабочих семей), хлебный рубль (по индексу цен на хлеб) и золотой рубль, привязанный к рыночной стоимости золотой монеты 10 рублей Николая II. Не являясь полноценными деньгами, совзнаки не имели за собой товарного обеспечения, поэтому стремительно обесценивались. Видя это, население сразу стремилось обменять их хоть на какие-нибудь товары, что вело к ещё большей потере покупательной способности этих денег. К 1921 году 100 000 рублей в совзнаках примерно равнялись одной довоенной копейке. Цены считали на миллионы и миллиарды.

Валютная реформа 1922-1924 годов. Червонец и золотой рубль

Требовалось скорейшее восстановление экономики страны одновременно со стабилизацией денежного обращения. От денег отказаться не получилось, поэтому следовало найти способ выпуска расчётных знаков, которые смогут стать твёрдой государственной валютой. Ничем не обеспеченную денежную массу, достигавшую нескольких десятков триллионов рублей, планировалось исключить из оборота. Фундамент для этих свершений должна была создать Новая экономическая политика, которая в марте 1921 года пришла на смену «военному коммунизму». Для коренных реформ 1921 год не подходил. Хозяйственную разруху пока преодолеть не удалось. Положение в стране усугубил неурожай, вызвавший голод на Украине и в Поволжье. Тем не менее, принимаются два важнейших документа, создавших основу для последующих действий: декрет «О мерах по упорядочению финансового хозяйства» (10. 1921) и декрет Совнаркома о деноминации (03. 1921).

Первые лица реформы

На то время одну из главных финансовых должностей страны занимал Григорий Яковлевич Сокольников (Гирш Яковлевич Бриллиант). Чужим человеком для финансовой системы страны Советов его назвать нельзя, ведь именно Сокольников после революции руководил национализацией банковской системы. С 1918 года Григорий Яковлевич – участник Гражданской войны, на полях которой проявил себя умелым организатором. Осенью 1921 года он становится членом коллегии Наркомфина, затем поднялся на должность заместителя народного комиссара финансов, а позже и возглавил это ведомство. Для проведения реформы Сокольников создал группу опытных специалистов с привлечением людей из государственного аппарата царской России. Его приверженность к поэтапному созданию твёрдой валюты полностью совпадала с планами реформы.

Валютная реформа 1922-1924 годов. Червонец и золотой рубль

Вторым главным действующим лицом можно назвать Льва Борисовича Каменева (Льва Розенфельда). С 14 сентября 1922 года этот человек совмещает две важнейшие должности: заместитель председателя Совета народных комиссаров и заместитель председателя Совета труда и обороны. После образования СССР Каменев сохранил эти должности уже на уровне нового государства. Именно он последовательно отстаивал все этапы реформы с высоких трибун и дал возможность Сокольникову благополучно её завершить.

Первая деноминация

Валютная реформа 1922-1924 годов. Червонец и золотой рубль

Ввод в обращение Государственных денежных знаков РСФСР предполагал их обмен на деньги прошлых выпусков из расчёта 10 000 рублей за один новый. Главным итогом этого этапа стала унификация денежных знаков в обращении: весь «зоопарк» прошлых лет сменили единообразные купюры, линейка которых простиралась от рубля до десяти тысяч.

Валютная реформа 1922-1924 годов. Червонец и золотой рубль

Однако основной цели реформы – стабилизации советского рубля – на этом этапе реформы достичь не удалось. Ярче всего это символизирует второй выпуск серии 1922 года – миниатюрные купюры размером 30×58 мм вертикальной ориентации. Объём эмиссии всё возрастал, а покупательная способность новых совзнаков быстро падала, как и у их предшественников. «Удастся нам на продолжительный срок, а впоследствии навсегда стабилизировать рубль – значит, мы выиграли. Тогда все эти астрономические цифры – все эти триллионы и квадриллионы – ничто, — заявил В. Ленин на 4-м конгрессе Коминтерна (Петроград, ноябрь-декабрь 1922 г. – Тогда мы сможем поставить наше хозяйство на твёрдую почву и на твёрдой почве развивать».

Червонец

Власть обратила внимание, что рынок продолжал придерживаться расчётов, выраженных в золотых рублях (например, царскую десятирублёвку оценивали в 12 500 рублей новыми совзнаками). Поэтому принимается решение вернуть деньгам золотое обеспечение. Сделать это сразу не получалось. Исправлять ситуацию следовало постепенно. Для этого декреты Совнаркома от 25 июля и 11 октября 1922 года наделяют Государственный банк правом эмиссии особой денежной единицы – червонца, который имел на 25% обеспечение золотом, а на 75% — товарами повышенного спроса. Первые бумажные червонцы запускаются в оборот уже в конце ноября. Государственный курс предполагал обмен червонца на 11 400 рублей в совзнаках.

Валютная реформа 1922-1924 годов. Червонец и золотой рубль

Новые деньги оказались устойчивыми, так как приравнивались к золоту. Казалось, вернулся золотой монометаллизм. Но это не так. Во-первых, обмена бумаги на золото не предполагалось. Во-вторых, эмиссия совзнаков продолжилась. Одновременно решили выпустить червонец и в виде монеты, взяв за образец 10 рублей Николая II. Золотая эмиссия пришлась уже на 1923 год.

Валютная реформа 1922-1924 годов. Червонец и золотой рубль

Что удалось сделать в 1922 году? Государство встало на путь сокращения бюджетного дефицита с планами полного отказа от него. В результате сделок на международном рынке Государственный банк увеличивает золотовалютные резервы на 31 миллион рублей в золоте. Большая часть промышленной продукции стала выпускаться на государственных фабриках и заводах. Государственные торговые сети вытеснили крупные точки частной торговли, оставив лишь небольшие магазинчики и рынки. Заработала система кредитования народного хозяйства.

Вторая деноминация

Валютная реформа 1922-1924 годов. Червонец и золотой рубль

Эта эмиссия готовилась очень тщательно, но по мере исполнения в планы вносились коррективы. Например, планировалось выпустить линейку банкнот-копеек, на сторонах которых печатали изображение аверса или реверса круглой монеты. Однако сине-зелёные 5 копеек, малиново-красные 10 копеек и оливково-зелёные 20 копеек до населения так и не добрались. В оборот отправились только синие 50 копеек 1923 года.

Валютная реформа 1922-1924 годов. Червонец и золотой рубль

Купюры 1923 года обменивались из расчёта 1 новый рубль на 100 рублей образца 1922 года или на миллион рублей более старых выпусков. Старшим номиналом стали 100 рублей.

Валютная реформа 1922-1924 годов. Червонец и золотой рубль

Стабилизации курса совзнаков к золотому рублю всё же добиться не удалось. Вторая серия банкнот образца 1923 года расширилась за счёт 250, 500, 1000 и 5000 рублей. Уже подготовленную банкноту 10 000 рублей в обращение решили не выпускать. Линейку продолжили номиналы 10 000, 15 000 и 25 000 рублей с символикой СССР. Из-за одновременного хождения совзнаков и червонцев расчётной единицей продолжает оставаться товарный рубль, ценность которого исчислялась по индексу роста цен на товары. Именно в товарных рублях заключались договоры. Он фигурировал и в ряде других финансовых документов.

Валютная реформа 1922-1924 годов. Червонец и золотой рубль

Чего удалось добиться в 1923 году? Происходит постепенное вытеснение совзнаков из оборота с заменой их червонцами. Если на 1 января денежная масса состояла на 97% из совзнаков, то к октябрю их доля снизилась до 26%. Золотовалютные резервы Государственного банка возросли на 160 миллионов рублей. Для наполнения бюджета страна применяет политику государственных займов у населения, которые широко рекламируются на всех уровнях (примером может служить кинокомедия «Закройщик из Торжка», хотя на экраны она вышла только в 1925 году). Начинает работать система сберегательных касс.

Заключительный этап реформы

Валютная реформа 1922-1924 годов. Червонец и золотой рубль

Объявлялся курс на скорейшее искоренение товарного рубля. Для этого вводился сложный расчёт мартовской зарплаты. Уже с первого числа для её авансовых выплат применяли новые деньги (совзнаками по курсу на день выплаты разрешали выдать не более 10%). При окончательном же расчёте рабочие должны увидеть, что отказ от товарного рубля не привёл их к денежным потерям. Было издано обращение ВЦСПС «О переводе на твёрдую валюту исчисления заработной платы», где на примерах разъяснялись нюансы мартовских выплат. 29 февраля Каменев в качестве Председателя Совета Труда и Обороны СССР подписывает постановление о прекращении исчисления платежей и установления тарифов и такс в товарных рублях. Тогда же он поставил подпись на постановлении о воспрещении выпуска денежных суррогатов, пресекающем местные эмиссии любых альтернатив золотому рублю. 1 марта законодательно установлен твёрдый паритет золотого и товарного рубля на всей территории СССР (в зависимости от пояса, где находился населённый пункт, курс имел разные значения).

Валютная реформа 1922-1924 годов. Червонец и золотой рубль

Декреты от 22 февраля 1924 года регламентировали характеристики медной и серебряной разменной монеты СССР, а также порядок второго выпуска государственных казначейских билетов в сумме 30 миллионов рублей. Так как процесс чеканки медных монет ещё не был налажен, а мелкие деньги требовались срочно, три миллиона из этой эмиссии отводились на временные бумажные боны достоинством от копейки до 50 копеек. Начиная с 7 марта за один новый золотой рубль давали 50 000 в совзнаках образца 1923 года или 50 миллиардов рублей банкнотами первых выпусков.

«Пятаковки», «моржовки», «воробьи», «кузнецы»

Распространение нового политического строя шло медленно, и в большинстве случаев вызывало сопротивление со стороны местных властей и целых регионов страны. Более-менее установить Советскую власть удалось только в центральной части страны, а на северо-западе, юге, в Сибири, Дальнем Востоке и в Средней Азии возникли государственные образования, вынужденные печатать собственные деньги, чтобы покрыть дефицит денежной массы. Власть на таких территориях чаще всего просто обогащалась за счёт населения, не заглядывая в будущее. Но были и те, кто стремился объединить земли бывшей Российской империи вокруг себя и вернуть то положение, которое было до Революции. В Сибири (с центром в Омске) действовал А. Колчак, в Прибалтике Н. Юденич, на юге А. Деникин и П. Врангель. Было и много других деятелей, именовавших себя «спасителями России». Между собой они не могли договориться, поскольку каждый видел продолжение царской династии по-разному. Драгоценности шли заграницу, откуда поступали вооружение и поддержка в борьбе с Советской властью. Конечной целью других государств было отхватить от развалившейся страны отдельные регионы и установить за ними полный контроль.

20 рублей «керенка»

Местные денежные знаки часто получали народные названия. В Архангельске печатались красочные купюры с изображением животного мира Арктики, они назывались «моржовками». В Сибири и на Дальнем Востоке основными центрами выпуска были Омск, Чита, Кяхта (город на границе с Монголией), Хабаровск и Владивосток. Здесь часто менялось правительство, старые деньги надпечатывались, или заменялись новыми. Например, в Чите одно время ходили «воробьи» и «голуби», названные так из-за плохо выполненного двуглавого орла без корон и регалий. Советское правительство после установления власти в Чите ввело первые в истории деньги с изображением серпа и молота, получившие название «кузнецы». Но денег всё равно не хватало и на сдачу часто можно было получить купюры частных организаций, которые выпускались купцами или мелкими местными чиновниками. Всего в то время по разным оценкам существовало несколько тысяч видов денег, а в одном населённом пункте могли приниматься десятки разных купюр. Качество тоже было очень разнообразным: от полноценных банкнот с водяными знаками до чеков с рукописным шрифтом, или даже шёлковых тряпочек, которые ходили в городе Хива.

Большевики действовали более слаженно, но даже присоединение к РСФСР территорий не позволяло сразу внедрять там общегосударственные банкноты из-за сложного финансового положения. На печатание купюр и отправку их просто не хватало денег, поэтому ходившие дензнаки часто снабжали надпечатками, или отдавали распоряжения о выпуске местных временных бон. Например, в Туркестанской Республике (части современного Туркменистана, Казахстана и Узбекистана) были введены точно такие же купюры, которые там были, но вместо имени эмира печаталось указание об «обеспечении всем достоянием республики».

Читать также:  Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 28 октября 2020 года 1050 и О внесении изменений в приказ Министра финансов Республики Казахстан № V2000021527 "Об утверждении Правил государственных закупок" (изменения по состоянию на 29 сентября 2021 года)

К «общегосударственным» поначалу относились купюры царского образца, в том числе и деньги-марки с номиналом в копейках, сильно обесценившиеся из-за неконтролируемой печати. Падение курса началось ещё в 1914 году, но это была сравнительно невысокая инфляция, рубль обесценился к началу 1917 года только в 2 раза. За ноябрь и декабрь 1917 года царских купюр было напечатано в несколько раз больше, чем за всё правление Николая II. Сейчас в коллекциях можно найти в основном именно деньги советского выпуска, отличающиеся определённой серией. Куда больше заполонили денежное обращение так называемые «керенки», разработанные ещё Временным правительством во главе с Керенским, и «думки» с изображением здания Государственной Думы. Мелкие «керенки» номиналом 20 и 40 рублей печатались в листах по 40 штук. Они производились до реформы 1922 года, в отличие от «царских» купюр, печать которых остановилась к концу 1917. В середине 1919 года в обращение поступили банкноты, которые Временное правительство планировало ввести в 1918 году, но подписал их уже народный комиссар Г. Пятаков, отсюда и название «пятаковки». Как и на «керенках», здесь изображался двуглавый орёл без корон и регалий (герб Российской республики). Все общегосударственные выпуски считались кредитными билетами и имели равный курс по отношению к купюрам царского образца.

25 рублей 1918 года («пятаковка»)

С конца XIX века появились так называемые «серии» — билеты государственного казначейства. К каждому билету прилагались отрезные купоны по 2 на год, всего 20 купонов. Покупая в банке такой билет по номинальной стоимости, вкладчик получал дважды в год фиксированный выигрыш в процентах (от 4% до 5%). По истечение срока билет или продлевался, или погашался банком. Были и другие облигации, например ссуды Поземельного банка. В феврале-апреле 1918 года в обращение наравне с кредитными билетами поступили погашенные облигации, а также отдельные купоны, по которым истёк срок (чтобы избежать ввода тех, которые находились на руках у населения). Кроме этого, в качестве денег стали использоваться облигации «Займа свободы» Временного правительства, не пользовавшиеся спросом после начала их реализации. Купоны от облигаций отрезались, поскольку их срок должен был выйти только через 9 лет.

Необходимость стабилизации денежной системы подкреплялась ещё и тем фактом, что на территории страны начали активно распространяться иностранные деньги. В Средней Азии свои купюры внедряло английское правительство, на Дальнем Востоке и частично в Сибири повсеместно ходили японские иены. Япония намеревалась присоединить себе эти земли, и лучшего способа трудно было найти. Но всё же население неохотно принимало иностранные купюры, отдавая предпочтение российским.

«Лимоны» и «лимарды» совзнаков

«совзнак» номиналом 60 рублей

Первым ходом стал выпуск советских расчётных знаков в марте 1919 года, сразу же получивших название «совзнаки». Правительство не возлагало больших надежд на них, поэтому предвидя продолжение инфляции, «совзнаки» сразу печатались так, чтобы их эмиссия не сильно ударила по государственному бюджету. Они выпускались в неразрезанных листах по несколько штук на бумаге низкого качества, имели вид скорее талонов, чем денег. Население плохо относилось к новым деньгам, несмотря на то, что на них имелся Государственный Герб РСФСР и надпись «обеспечивается всем достоянием республики».

500 рублей 1921 года

Почему деньги обесцениваются? До 1914 года кредитные билеты можно было свободно разменять на золотую монету, за счёт чего население ценило их в равной степени с монетой. Конечно если бы все бросились в отделения банка разменивать свои купюры, государство сразу же обанкротилось бы, но простота обмена приводила к тому, что люди не спешили расставаться с купюрами, предпочитая использовать их для приобретения товаров и даже в целях накопления. Бумага занимает меньше места, её легко носить и перевозить. С началом Первой Мировой войны размен прекратился, и золото быстро стало оседать в кубышках. Позже этому подверглось серебро и даже медь. Именно поэтому пришлось в 1915 году выпускать в качестве денег почтовые марки, заменившие разменную монету. Отсутствие доверия к банкнотам приводило к их постепенному обесцениванию, но больших масштабов инфляция достигла при Временном, а потом советском правительстве.

Зарплаты в 1919 году были значительно ниже той суммы, которая требовалась для обеспечения семей продуктами, не говоря уже про одежду и предметы быта. Именно это и порождало высокий спрос на рынках, а высокий спрос приводит к повышению цен. Получая зарплату, граждане тут же шли в магазин, где спешили купить хоть что-нибудь, иначе вскоре могли остаться с пустыми бумажками.

Самая крупная купюра в истории России

«Совзнаки» вышли весьма необычных номиналов (1, 2, 3, 15, 30 и 60 рублей), но в 1920 году к ним добавились 100, 250, 500, 1000, 5000 и 10000 рублей. В следующем году выпустили 5 и 50 рублей, а также более упрощённые знаки нового образца. Летом 1921 года вышли купюры номиналами 25, 50 и 100 тысяч рублей. В это же время килограмм картошки на рынке стоил 22 тысячи, пуд муки — 140 тысяч. Поскольку в обращении оставались и старые выпуски денег мелкого номинала, то за покупками приходилось идти с мешками купюр. Среди местных выпусков инфляция достигла ещё больших масштабов, и в некоторых городах для перевозки денег требовались услуги извозчика. Ситуацию усугубляли и бесконтрольные подделки, отличить которые от настоящих не всегда представлялось возможным из-за низкого качества первых. Параллельно в стране обращались золотые монеты и серебро царского выпуска, пользовавшиеся огромным спросом. Вместо крупных сумм денег часто использовали платёжные обязательства РСФСР, которые выпускались номиналами до 5 миллионов рублей. Эти односторонние бумаги имели водяной знак в виде солнца.

В 90-е годы XX века для обозначения денежных сумм часто применялось слово «лимон», означавшее «миллион». Только появилось оно задолго до этого, в период Гражданской войны. Для более крупных расчётов использовалось слово «лимард» (миллиард).

Попытки ввести устойчивый рубль

Политика «военного коммунизма» не оправдала надежд, необходимость реформирования финансовой системы стали осознавать даже те, кто ранее выступал за отмену денег. 14 марта 1921 года была принята Новая экономическая политика (НЭП), просуществовавшая до 1928 года, после чего началась первая пятилетка с чётким госпланом. Идеями НЭПа были создание твёрдого рубля и возникновение кооперативов. Именно эти преобразования привели к восстановлению денежной системы и экономики в целом. Устойчивый рубль позволил регулировать цены на государственном уровне, поэтому от кооперативов вскоре отказались, а в стране воцарился тот порядок, который просуществовал до конца 80-х годов.

В Наркомфине шли споры по поводу того, каким образом оздоравливать денежную систему. Кутлер предлагал ввести полностью обеспеченные золотом деньги, идею развил В. Тарновский. Струмилин был против таких мер и высказывался за регулирование цен на государственном уровне, что значительно позднее было воплощено в жизнь. Создание НЭПа позволило снизить инфляцию, но осенью 1921 года она снова стала расти. В итоге остановились на варианте создания параллельных денег, выраженных в золоте, а серебряную монету сделать разменной. Данное нововведение организовали в духе того времени, «революционными» темпами. Монетный двор отчеканил серебряные монеты с датой «1921», но выпустили их гораздо позже, когда рубль окончательно укрепился. Выпуск золотой монеты откладывался и был произведён весьма ограниченно в 1923 году.

1 рубль 1922 года

Прежде, чем выпустить обеспеченные золотом банкноты, планировалось укрепить доверие к совзнакам, хотя некоторые экономисты выступали против. Для этого 3 ноября 1921 года начался обмен всех денег на новые «совзнаки» с датой «1922» по курсу 1:10000. Местные выпуски обменивались по другим курсам, установленным местными властями. Новые купюры были не намного лучше предыдущих и своим видом выдавали идею их временного выпуска. Номиналы постоянно увеличивали и летом вышла купюра 10000 рублей. Снижение покупательной способности рубля делало нерентабельным печатание купюр крупного размера и правительство разработало так называемые «гербовые марки», напоминающие марки, которыми во времена Российской империи оплачивали некоторые налоги и сборы, наклеивая их на документы.

Купюра номиналом 50 копеек

Через год из-за высоких урожаев наметилось небольшое снижение цен на продукты, и было решено провести ещё одну деноминацию совзнака. По декрету СНК от 24 октября 1922 года в обращение вводятся новые купюры с датой «1923» по курсу 1:100 к выпуску с датой «1922», или 1:1 000 000 всех рублей ранних выпусков. На этих деньгах имелась надпись о деноминации, но в октябре 1923 года была проведена замена всех старых выпусков на новые, поэтому надпись перестали помещать. При этом купюры с надписью оставались в обращении. Одновременно вводятся в обращение гербовые марки нового образца, подготовленные ранее, но их номинал стал делиться на 100. В марте 1923 года выпущены гербовые марки первого типа, но с пометкой «денежными знаками 1923 г. В тоже время для постепенного внедрения в обращение монет, появились 50-копеечные купюры, на которых изображалась монета. Более мелкие номиналы не успели выпустить из-за обесценивания рубля.

В самом конце 1923 года выпускаются первые купюры с гербом СССР (до этого все деньги принадлежали РСФСР) номиналами 10, 15 и 25 тысяч рублей. Они имели очень сложное и красочное оформление, указание номинала на разных языках. На 10 тысячах изображался Большой Каменный мост в Москве с видом на Кремль, на 15 и 25 тысячах скульптуры крестьянина и красноармейца работы Шадра.

Надпись на 5 рублях 1923 года первого выпуска

На 5 рублях 1923 года позднего выпуска надпись другая

Советский червонец

Название параллельной валюты, обеспеченной золотом, должно было соответствовать новой эпохе, при этом быть связанным с общепринятыми ранее, чтобы население воспринимало эти деньги так же, как дореволюционные. Среди вариантов были такие: «целковый» (царский серебряный рубль), «федерал» (по аналогии с «империалом», то есть 15 рублями) и «червонец». Слово «червонец» возникло ещё при Петре I, тогда это была самостоятельная монета, не имевшая точного выражения в рублях и по весу соответствовала европейской золотой монете. Позже червонцами стали называть 10 рублей. В Гражданскую войну золотые 10-рублёвики были самой востребованной формой денег, а значит привязка к ним новой купюры должна была дать ей прочную основу.

В конце ноября 1922 года вновь образованному Госбанку было разрешено начать выпуск червонцев, но они должны были быть как минимум на 25% обеспечены драгоценными металлами, на 25% твёрдой иностранной валютой, а половину составляли востребованные товары народного потребления. Банкноты были односторонними, имели вид бланка с водяными знаками и шрифтом, похожим на рукописный. Они во многом повторяли дизайн устойчивых английских фунтов.

Червонец образца 1922 года

Читать также:  Финансы денежное обращение и кредит учебник под ред м в романовского

Для размена бумажных банкнот начался выпуск золотой монеты «Один червонец», размером, весом и пробой соответствовавший 10 дореволюционным рублям. Для расчётов с другими странами они не годились из-за советской символики, поэтому предполагается, что правительство прибегало к тиражу 10 рублей царского образца с датами «1898» или «1911», но эта информация не подтверждена. Бумажный червонец оказался настолько устойчивым, что даже котировался на иностранных биржах. Потребность в монете почти сразу отпала, к тому же в США, Швейцарии и Великобритании постепенно отказывались от золотых монет. Тираж золотых червонцев прекратили, выпустив всего 2 млн. 751 тыс. экземпляров, сейчас они очень востребованы у коллекционеров. Были попытки начать чеканку медных червонцев, но дальше пробных экземпляров не пошли. В 1975-1982 годах советское правительство выпускало новодельные червонцы с новыми датами, но с гербом РСФСР. Сейчас такие монеты считаются инвестиционными и реализуются банками по специальным отпускным ценам.

Население охотно принимало бумажные червонцы, но их номинал был слишком большим. Иногда даже возникали случаи выдачи одной купюры нескольким рабочим, а размен оказывался проблематичным. Продолжавший обесцениваться совзнак обменивался на червонцы по тому же курсу, что и золотая монета, хотя были исключения как в меньшую, так и в большую сторону. В конце 1922 года за банкноту давали примерно 12 тысяч совзнаков 1922 года, или 120 миллионов рублей старых выпусков. Постоянные спекуляции и дефицит мелких денег приводили к росту инфляции совзнака, который летел вниз с ещё большей скоростью. Например, в деревню из-за высокой стоимости червонцы не поступали, и население вынуждено было пользоваться совзнаками. Масло в огонь добавило постановление ВЦИК от 6 июля 1923 года об ограничении эмиссии совзнаков, которая не должна была превышать 15 миллионов рублей в месяц в золотом выражении. Доля червонцев в обращении достигла 80%. Возникала опасность того, что города окажутся в изоляции от сельского хозяйства. Необходимо было предпринимать попытки оздоровления ситуации с мелкими деньгами. В итоге решено было отказаться от совзнаков и ввести разменные казначейские билеты.

Золотой рубль

5 рублей «трактор»

Последним этапом реформирования денежной системы в СССР стал ввод отчеканенной ранее серебряной монеты. Дополнительно выпустили огромный тираж монеты образца 1924 года номиналами от 1/2 копейки до рубля. Мелкие монеты (до 5 копеек) изготавливались из меди, крупные (до рубля) были серебряные. Их размер и вес полностью соответствовали «николаевским». Всё это должно было создать основу для выпуска первых казначейских билетов номиналами 1, 3 и 5 рублей, которые не имели указания о золотом содержании, но надпись «рубль золотом» указывала на их твёрдость. Новые купюры вышли 22 февраля 1924 года, обменивались по курсу 1:50 000 совзнаков 1923 года. Таким образом, новый рубль стоил 50 миллиардов рублей в кредитных билетах. Покупательная способность оказалась близка к дореволюционной и на долгие годы инфляция была забыта.

Новые деньги были оформлены с советской символикой. На рублей изображался сноп пшеничных колосьев, на трёх рублях рабочие, читающие книгу (символизирует всеобщее просвещение), а на 5 рублях процесс посева урожая (в народе их назвали «трактор»). В 1924 году вышли новые 3 червонца с изображением сеятеля, выполненного по скульптуре Шадра.

5 рублей 1925 года

Уже на следующий год из-за отмены золотого выражения рубля началась небольшая инфляция, но населением она практически не была замечена. Правительство для регулирования покупательной способности стало прибегать к подписным займам, распространявшимся, как правило, принудительным путём. Так можно было изымать из обращения «лишние» деньги. В том же году вышли деньги нового образца без указания о золотом выражении. Так навсегда закончилась в нашей стране эпоха полностью обеспеченных денег, уступив место банковским билетам.

Шоковая терапия

22 января 1991 года президент СССР   подписал указ, согласно которому старые купюры образца 1961 года номиналом 50 и 100 рублей изымались из обращения. Объявление о реформе прозвучало в программе «Время» в 9 вечера — большинство банков и магазинов было закрыто. С полуночи эти купюры прекращали хождение. За три дня нужно было успеть обменять «старые» деньги, но не более 1000 рублей. Ограничения коснулись и возможности снимать деньги со сберкнижек — не более 500 рублей в месяц.

Продолжение истории после рекламы

Инициатор реформы Валентин Павлов за восемь дней до подписания указа стал премьер-министром СССР. Шоковое воздействие конфискации на население связано и с заверениями Павлова, который много раз до указа утверждал, что никакой подготовки к реформе не ведется.

«Никакой подготовки к реформе не ведется. Во-первых, денежная реформа — это только часть комплекса мероприятий, направленных на оздоровление экономической ситуации, и изолированное ее проведение без решения других задач ни к чему не приведет. Во-вторых, проведение реформы обойдется государству примерно в 5 миллиардов рублей. В-третьих, существующие мощности по выпуску дензнаков позволяют накопить необходимое количество новых денег в течение не менее трех лет», — цитировал Павлова «Коммерсантъ» 7 января.

В тот же день в газете вышла статья «Валентин Павлов сказал, что денежной реформы не будет. Ну-ну». Спустя несколько дней «ну-ну» полностью подтвердилось, писал «Коммерсантъ».

Реформа ударила по тысячам людей, многие из которых лишились многолетних накоплений. Одномоментная денежная реформа, проведенная вдруг и без предупреждения, стала фактической конфискацией денег у населения. Лишь единицы успели разменять «полтинники» и «сотки» заранее, не доверившись обещаниям Павлова, или в тот же вечер, пока «карета не превратилась в тыкву». Кому-то тогда удалось расплатиться с таксистом, кто-то успел прибегнуть и к иным мерам.

«Сразу после сообщения в программе «Время», как рассказывают очевидцы, нетерпеливые граждане бросились на центральный телеграф для оформления почтовых переводов, на вокзалы — к кассам, где закупали «целые» вагоны с тем, чтобы билеты потом сдать. Уже в ночь с 22 на 23 января начали выстраиваться очереди к сберегательным кассам. К утру они выросли в десятки раз», — писала 23 января газета «Известия».

Доверие на нуле

На замену изъятым купюрам пришли новые образца 1991 года. Деньги меняли в Сбербанке, реже — по месту работы и в почтовых отделениях. Царил ажиотаж и паника. Многие обменять деньги просто не успели — не смогли вырваться с работы, были в командировке, лежали в больнице и так далее — и потеряли накопления.

«Можно сказать, что страна в эти дни не работала. В первые два дня в обществе царила паника – люди фактически штурмом брали сберкассы. Оказалось, что накануне «павловской» реформы зарплаты выдавались 50- и 100-рублевыми купюрами, которые как раз и подлежали замене. Особенно волнительными эти дни оказались для людей пожилого возраста, которые боялись не успеть сдать старые деньги», — пишет историк Роман Кирсанов в книге «Перестройка. «Новое мышление» в банковской системе СССР».

Денежная реформа ознаменовала усиление кризиса доверия народа к власти. Провалившаяся перестройка, страшный дефицит и бедность порождали озлобление и настороженное отношение к любым действиям властей.

В рамках второго этапа реформы со 2 апреля в два-три раза выросли цены на товары народного потребления. Произошло это так же внезапно и без предупреждения, как и обмен купюр. Это было воспринято населением как второе ограбление. По опросам общественного мнения, именно «павловская реформа» послужила одной из основных причин провала попытки государственного переворота, предпринятого консервативной частью Политбюро ЦК КПСС и правительства в августе 1991 года, писала «Российская газета».

Фиаско по всем фронтам

Денежная реформа проводилась под лозунгом борьбы с фальшивыми рублями, ввозящимися из-за рубежа. Кроме того, по словам Павлова, она должна была оставить без денег теневой сектор экономики и аннулировать средства, незаконно выведенные из страны. Однако подлинная причина — избавление от избытка наличных денег, которые находились у населения на руках и усугубляли дефицит товаров общего потребления.

Количество денег в обращении на 1 января 1986 года должно было бы составить около 42 млрд рублей, а в действительности в обращении находился 71 млрд рублей, подсчитал Кирсанов, используя коэффициент нормального прироста денежной массы Госбанка. К 1988 году излишек денег достиг уже 35 млрд рублей.

Попытка стабилизировать обращение наличных денег и частично решить проблему дефицита на товарном рынке СССР не удалась. Павлов говорил, что обмен купюр — лишь малая часть задуманной денежной реформы. Премьер-министром готовилась комплексная реформа ценообразования — за нормализацией денежного обращения следовала бы и поэтапная либерализация цен. Но из этого плана удалось осуществить только обмен денежных знаков.

Не получилось и «наказать» граждан, связанных с нелегальной экономикой.

Дельцы «теневой» экономики успели разместить деньги в сберкассах или успешно поменяли старые купюры на новые.

Из-за того, что все население было занято обменом денег, были зафиксированы и потери на производстве, отмечает Кирсанов. Удалось изъять лишь 8-9 млрд рублей, по оценкам экономиста  , входившего тогда в состав Комиссии по экономической реформе Правительства СССР. Тогда как целью было изъять из обращения 81,5 млрд рублей — снизить денежную массу со 133 млрд до 51,5 млрд. К тому же, текущая эмиссия превышала объем изъятых денег. Национальный доход в сравнении с 1990 годом уменьшился на 20%, дефицит госбюджета вырос до 20–30% от уровня ВВП.

Проблема с продовольствием не разрешилась, а усугубилась. Физический объем розничного товарооборота в январе – сентябре 1991 года сократился на 12 % по сравнению с аналогичным периодом 1990 года, докладывал тогда в Госсовет председатель Госбанка. Потребительский рынок был дефицитным почти по всем видам товаров.

Павловская реформа оказалась скандальной и неэффективной и нанесла значительный урон населению. С денежной реформой связывают и провал государственного переворота. В августе 1991 года Павлов был одним из организаторов потерпевшего неудачу ГКЧП. 23 августа Павлов был арестован, а 28 августа Верховный совет СССР утвердил его отставку. В 1993 бывшего премьер-министра СССР амнистировали. Последующие несколько лет работал в банках. В 2003 скончался от инсульта.

Итоги денежной реформы 1922-1924 гг.

Валютная реформа 1922-1924 годов. Червонец и золотой рубль

Вместо совзнаков и червонцев денежные расчёты теперь производились банковскими и казначейскими билетами, курс рубля которых не отличался. Большинство советских граждан с этого момента не видели разницу в этих понятиях. И банковские билеты, и казначейские выпускались единым эмиссионным центром, исходя из утверждённых государственных планов. Эти эмиссии обеспечивали потребности товарооборота и отражали реальное увеличение товарно-материальных ценностей в хозяйстве страны. Обозначим основные результаты денежной реформы Сокольникова:

  • Стабилизация рубля (прекращение обесценивания государственной валюты).
  • Отказ от внешнего кредитования при проведении реформы.
  • Унификация денежного обращения (из оборота изъяты все прежние выпуски).
  • Отказ от товарного рубля.
  • Возвращение в оборот медной и серебряной монеты.
  • Конвертация рубля (котировка на биржах различных стран мира).

Реформа Сокольникова продемонстрировала действенные механизмы, которые могло использовать только социалистическое государство. Главным достижением реформы объявлено успешное создание единой денежной системы страны Советов. Считается, что рубль Советского Союза родился именно в 1924 году в результате данной реформы.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *